Верховный суд объяснил, когда судей нельзя лишать мантии

Автор:  Елена Китова


Верховный суд   опубликовал  обзор практики  рассмотрения Дисциплинарной коллегией административных дел о привлечении судей к дисциплинарной ответственности в 2016 году.

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что при рассмотрении дел об оспаривании дисциплинарных взысканий в виде досрочного прекращения полномочий квалификационные коллегии судей в большинстве случаев давали правильную оценку совершенным судьями действиям (бездействию) и квалифицировали их как дисциплинарные проступки, подчеркивает ВС. Вместе с тем в некоторых случаях ККС, признав совершенное судьей действие (бездействие) как дисциплинарный проступок, налагали дисциплинарное взыскание, не соответствующее характеру и степени тяжести совершенного проступка. ВС разбирает в обзоре пять таких случаев.

ВС вернул мантии судьям

–  Досрочное прекращение полномочий судьи должно осуществляться на основе принципа соразмерности, предполагающего, в частности, оценку тяжести дисциплинарного проступка с учетом всех данных о личности судьи.

Андрей Зиновьев, судья  Можгинского  городского суда ,  рассматривал  ходатайство осужденного  об отмене условного осуждения и о снятии с него судимости. До начала заседания, в отсутствие заявителя и его адвоката, судья выслушал сначала мнение представителя уголовно-исполнительной инспекции, а затем –  прокурора. После того, как явились осужденный и его защитник, Зиновьев  довел до их сведения позицию инспектора и обвинителя (в их отсутствие), заслушал их доводы, удалился в совещательную комнату и вынес постановление об отмене условного осуждения и о снятии судимости. Причем из протокола заседания следует, что ходатайство осужденного судья рассмотрел в судебном заседании с участием всех заинтересованных лиц. Суд апелляционной инстанции впоследствии отменил постановление райсуда и направил материалы дела на новое рассмотрение в другом составе суда.

ККС правильно квалифицировала действия судьи как дисциплинарный проступок, умаляющий авторитет судейской должности и судебной власти в целом, решила Дисциплинарная коллегия ВС. Однако она не согласилась с тем, что этот проступок являлся основанием для досрочного прекращения полномочий судьи. У ККС не имелось доказательств того, что Зиновьев имел заинтересованность в результате рассмотрения ходатайства осужденного. Копию принятого акта судья на следующий день вручил прокурору, а тот оперативно воспользовался правом на апелляционное обжалование. Изучив обстоятельства дела, ДК не нашла оснований полагать, что действия судьи повлекли за собой такие негативные последствия, которые исключали бы возможность вынесения ему предупреждения. Характеристика и справка о количестве и качестве рассмотренных дел свидетельствуют о том, что судья зарекомендовал себя с положительной стороны, а дисциплинарные взыскания на него ранее не налагались (решение  № ДК16-27 ). ККС Удмуртии обжаловала это решение, однако Апелляционная коллегия ВС разделила позицию ДК и позволила судье вернуться к работе.

Подробнее  читайте в материале " Судья со "смонтированным" протоколом отстоял право на мантию в апелляции ".

–  Проверка законности и обоснованности судебных актов может осуществляться лишь в специальных, установленных процессуальным законом процедурах – посредством рассмотрения дела судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. А ошибки, ставшие следствием неверной оценки доказательств по делам, неправильного применения норм права, если они не носили систематического характера и не были обусловлены намеренным отступлением от правовых норм, нельзя считать дисциплинарным проступком.

Квалифколлегия судей Чеченской республики лишила полномочий  Сергея Писаренко , зампреда  Ленинского райсуда Грозного . Его обвинили в систематической небрежности в работе, которая непростительна для судьи с восьмилетним стажем. К примеру, в нескольких делах Писаренко нарушил правила подведомственности и подсудности: не проверил адрес проживания истца, а также принял к рассмотрению предпринимательский спор между двумя юрлицами. Кроме того, судья рассмотрел несколько дел о взыскании с РФ компенсации морального вреда и принял неверные решения в пользу истцов, из-за чего бюджет недосчитался 10 млн руб., указала ККС. Судью также обвинили в том, что он рассмотрел дело своей соседки, хотя должен был взять самоотвод. Писаренко признал часть ошибок, однако утверждал, что они были обычными для каждого служителя Фемиды, а не систематическими. При этом два акта, где ККС выявила нарушения, никто не оспорил, и они вступили в силу, а значит, их нельзя назвать незаконными, настаивал судья. Другие решения, в том числе о взыскании компенсации с РФ, отменили в апелляции, поэтому никакого 10-миллионного ущерба не было.

ККС не обладает полномочиями по проверке законности судебных актов, напомнила ДК. При этом акты, не признанные судом вышестоящей инстанции незаконными (в случае с Писаренко таких было два), не являются допустимыми доказательствами совершения судьей, принявшим эти акты, дисциплинарного проступка по мотиву нарушения им норм материального или процессуального права. По двум другим делам истекли сроки давности привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, указала ДК. По одному из дел Писаренко, действительно, допустил нарушение правил подведомственности, решение по нему отменила апелляция. При этом в своем решении по этому делу судья подробно изложил основания и мотивы, по которым принял его к производству, а данных о том, что Писаренко по небрежности или осознанно нарушил правила подведомственности, не имелось. Решения еще по двум делам судья отменил по вновь открывшимся обстоятельствам после представления прокурора.

Таким образом, большая часть изложенных в решении ККС нарушений, допущенных Писаренко, необоснованно признали дисциплинарным проступком, поскольку вынесенные им акты не отменялись судом вышестоящей инстанции. А допущенные судьей ошибки, ставшие следствием неверной оценки доказательств или неправильного применения норм права, нельзя признать дисциплинарным проступком, влекущим применение дисциплинарной ответственности, заключила ДК (решение  №ДК16-45 ).

Подробнее  читайте в материале  " ВС вернул полномочия зампреда суда, который признал свои ошибки ".

Кроме того, ВС разбирает еще три случая, когда ККС необоснованно прекратила полномочия судей. О двух из них также писало "Право.ru":

–  При решении вопроса о наложении дисциплинарного взыскания ККС не учла существенные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса относительно характера и степени тяжести дисциплинарного проступка, обстоятельств и последствий его совершения, степени нарушения прав, свобод и законных интересов граждан и законных интересов организаций (решение  № ДК16-72 ).

Подробнее  читайте в материале " ВС вернул мантию судье, которого "оговорила"  ККС ".

–  Дисциплинарная коллегия  указала, что к моменту вынесения решения о наложении дисциплинарного взыскания истек шестимесячный срок со дня выявления дисциплинарного проступка, предусмотренный п. 6 ст. 121 закона "О статусе судей в РФ" (решение  № ДК16-40 ).

Подробнее  читайте в материале " А кандидат-то ненастоящий": ВС вернул мантию судье, уволенному по доносу ФСБ ".

 
По теме
Дисциплинарной коллегией проверялись в числе прочего: наличие дисциплинарного проступка, соблюдение квалификационной коллегией судей установленного законом порядка привлечения судьи к дисциплинарной ответственности;
06.07.2017
 
Владимир Васильев выразил соболезнование семье Станислава Говорухина - Президент Республики Дагестан Врио Главы Дагестана Владимир Васильев направил телеграмму с соболезнованием семье российского режиссера, сценариста, продюсера Станислава Говорухина, который скончался сегодня в Москве.
14.06.2018
В Дагестане не выполняется план Национального календаря профилактических прививок - Роспотребнадзор В Дагестане не выполняется план Национального календаря профилактических прививок Роспотребнадзор Дагестана отмечает в ряде лечебно-профилактических учреждений региона низкий охват профилактических прививок среди насе
14.06.2018
 
Состоялось 42-е заседание Собрания депутатов городского округа «город Дербент» - Администрация г. Дербент 13 июня 2018 года в конференц-зале администрации города под председательством Мавсума Рагимова состоялось заседание Собрания депутатов городского округа «город Дербент» пятого созыва.
13.06.2018
пенсия - Свободная Республика Сегодня, 14 июня, правительство РФ одобрило постепенное повышение пенсионного возраста для женщин до 63 лет и для мужчин до 65 лет.
14.06.2018 Свободная Республика
Владимир Васильев выразил соболезнование семье Станислава Говорухина - Президент Республики Дагестан Врио Главы Дагестана Владимир Васильев направил телеграмму с соболезнованием семье российского режиссера, сценариста, продюсера Станислава Говорухина, который скончался сегодня в Москве.
14.06.2018 Президент Республики Дагестан
Совещание прошло при участии руководителя ведомства Абдулмуслима Абдулмуслимова, министра экономики и территориального развития РД Османа Хасбулатова и врио директора  Республиканского МФЦ Магомедэмина Арсланалиева,
05.06.2018 Дагестанская правда
Депутаты Народного Собрания на заседании Президиума НС РД под руководством Хизри Шихсаидова обсудили порядок работы и вопросы, предлагаемые для рассмотрения на 23-й (майской) сессии Народного Собрания РД шестого созыва,
30.05.2018 Дагестанская правда
Дагестанская делегация во главе с начальником Управления международных, межрегиональных связей и работы с институтами гражданского общества республиканского Министерства по национальной политике Газимагомедом Гаджиевым с
19.05.2018 Махачкалинские известия
gu_mchs_dagestan_emb.jpg - Махачкалинские известия Главное управление МЧС России по Республике Дагестан сообщило, что в результате ливневых дождей, прошедших в горах Дагестана 16-17 июня, в некоторых районах был зафиксирован сход селевых потоков.
17.06.2018 Махачкалинские известия
Группа жителей поселка Сергокала Республики Дагестан, нарушивших общественный порядок во время несанкционированного митинга, была задержана и доставлена в РОВД, сообщила пресс-служба Управления Росгвардии по Республике Дагестан.
17.06.2018 Дагестанская правда
Накануне, 13 июня, Мосгорсуд рассмотрел ходатайство защиты экс-председателя правительства Дагестана Абдусамада Гамидова об отмене постановления следователя о возбуждении уголовного дела по статье «Мошенничество в особо к
14.06.2018 Свободная Республика
В Левашинском районе Дагестана произошло столкновение автомобилей «Лада Приора», в результате чего погибли три женщины, еще четверо участников ДТП получили ранения, сообщили в пресс-службе УГИБД МВД России по Дагестану.
15.06.2018 Дагестанская правда
В первый день VIII Международного фестиваля фольклора и традиционной культуры «Горцы» открылась  выставка  «Кавказ мастеровой» - Министерство культуры Фестиваль под эгидой ЮНЕСКО, организованный министерствами культуры Российской Федерации и Республики Дагестан, Государственным Российским и республиканским домами народного творчества,
17.06.2018 Министерство культуры
Владимир Путин утвердил новый состав Администрации президента РФ. Так, согласно его Указу, Магомедсалам Магомедов переназначен на должность заместителя руководителя Администрации президента Российской Федерации.
14.06.2018 Свободная Республика
Раритетные фотографии дагестанцев войдут в экспозицию фотодокументальной выставки «Лицо кавказской национальности», которая откроется в Государственном музейно-выставочном центре «РОСИЗО» во Владикавказе 19 июля,
13.06.2018 Дагестанская правда
90-летие со дня рождения знаменитой уроженки дагестанского села златокузнецов Кубачи – Манабы Магомедовой было отмечено открытием в Дагестанском государственном музее изобразительных искусств им.
08.06.2018 Дагестанская правда
«Анжи» выйдет из отпуска 20 июня - ФК Анжи Первый этап подготовки команды к новому сезону пройдет в Кисловодске. В среду, 20 июня, жёлто-зелёные вновь соберутся вместе после месячной паузы.
17.06.2018 ФК Анжи
Серебряным призером чемпионата Европы по боксу среди женщин, проходившего в столице Болгарии, стала участница Олимпийских игр 2016 года, призер Всемирных игр боевых искусств Ярослава Якушина,
16.06.2018 Дагестанская правда
gu_mchs_dagestan_emb.jpg - Махачкалинские известия Главное управление МЧС России по Республике Дагестан сообщило, что в результате ливневых дождей, прошедших в горах Дагестана 16-17 июня, в некоторых районах был зафиксирован сход селевых потоков.
17.06.2018 Махачкалинские известия
Владимир Васильев поздравил дагестанцев с наступлением праздника Ураза-байрам - Махачкалинские известия Врио главы Дагестана Владимир Васильев поздравил жителей Дагестана с наступлением праздника Ураза-байрам и пожелал дагестанцам любви, духовной щедрости и благоденствия, сообщили «МИ» в пресс-службе руководителя региона.
14.06.2018 Махачкалинские известия
Группа жителей поселка Сергокала Республики Дагестан, нарушивших общественный порядок во время несанкционированного митинга, была задержана и доставлена в РОВД, сообщила пресс-служба Управления Росгвардии по Республике Дагестан.
17.06.2018 Дагестанская правда