Шесть проблем субсидиарной ответственности: как их решат поправки Правительства РФ

Ответственность контролирующих лиц усиливается. Правительство только предложило поправки ко второму чтению законопроекта, но применять их планируют ко всем заявлениям, поданным с 1 июля 2017 года. Поэтому изучить поправки полезно уже сейчас. Проект ужесточает ответственность бухгалтеров, переносит бремя доказывания на контролирующих лиц и освобождает от расплаты "номиналов" при условии, что они "сдадут" теневого бенефициара.

7 июля 2017 года Правительство РФ опубликовало поправки в закон «О банкротстве», которые усиливают ответственность контролирующих лиц. Это потенциально востребованный институт, ведь порядка 70% компаний приходят к процедуре несостоятельности без активов, а удовлетворяемость незалоговых требований колеблется на уровне 3%. Средства, чтобы заплатить по долгам, могут быть у контролирующих лиц – руководителей и бенефициаров фирмы. Сейчас суды удовлетворяют лишь 25% требований арбитражных управляющих о привлечении к субсидиарной ответственности. Кроме того, наверняка есть немало случаев, когда из-за сложностей было решено даже не пытаться привлечь контролирующих лиц к ответственности, пусть даже для этого были основания.

Поэтому власти пытаются сделать институт субсидиарной ответственности удобнее и эффективнее. Основная часть поправок в закон была принята и уже вступила в силу в июле 2017 года: контролирующих лиц разрешили привлекать к ответственности за пределами банкротства и в том случае, когда процедуру несостоятельности нечем оплачивать. Поправки, обнародованные 7 июля, носят дополняющий характер, но могут существенно поменять судебную практику в пользу кредиторов, в частности, изменить бремя доказывания.

1. Определение круга ответственных лиц

Что касается менеджмента, чаще всего к субсидиарной ответственности привлекают исполнительный орган юридического лица (генерального директора). А доказать причастность бенефициара может быть сложно, если он получает выгоду опосредованно, например, с помощью фиктивных корпоративных структур, или способом, который прямо не указан в законе.

Правительство РФ в своем законопроекте предлагает, как можно облегчить эту задачу. В поправках предлагается привлекать к ответственности в том числе тех, кто извлекал выгоду «из незаконного или недобросовестного поведения лиц, имеющих право выступать от имени должника». Кроме того, арбитражному суду дается право усмотрения признать лицо контролирующим по «иным основаниям».

Поправки обращают внимание на то, что контролировать компанию-должника можно в силу служебного положения. Впервые указываются финансовые директора и главные бухгалтеры, а также иные лица, кто в силу доверенности или трудовых документов может совершать сделки от имени должника.

2. Номинальные директора

Сейчас судебная практика только подходит к решению проблем прозрачности управления компаниями. Сейчас нет универсального ответа, как отличить бенефициара от номинала, как и широкой практики поиска скрытых бенефициаров. Трудность выявления «теневого собственника» бизнеса известна многим юристам в сфере банкротства. А у контролирующих лиц есть весь арсенал средств, чтобы скрыть свою персону, в числе которых – цепочки трастов и офшоров.

Законопроект Правительства РФ предлагает номинальным директорам и учредителям стимул самим «проколоть корпоративную вуаль»: они частично или полностью избавятся от ответственности, если помогут выявить реальных бенефициаров. Хотя обычно «номиналы» уже готовы к негативным последствиям и у них нечего взять по долгам компании.

Одних свидетельских показаний «номинала», который укажет контролирующее лицо, будет недостаточно – нужны будут и другие доказательства. Эффективность мер будет во многом зависеть от способности и желания арбитражных судов проводить допросы свидетелей. Практика освобождения «номиналов» от ответственности на основании свидетельских показаний пока отсутствует, если не брать в расчет громкие дела о банкротстве банков, которыми занимается АСВ.

3. Проблема фиктивных долгов

Банкроты нередко грешат созданием фиктивных долгов. Это позволяет им получить контроль над процедурой несостоятельности и «размыть» требования настоящих кредиторов. Фиктивность задолженности на практике может быть крайне сложно доказать, например, если заем «прогнали» через счета скрыто аффилированных лиц.

Законопроект предлагает возложить ответственность на контролирующих лиц в случаях, когда банкротство возбудил сам должник, если у него была возможность погасить долги или он не пытался оспорить необоснованные требования кредиторов. Окажется ли действенным такой простой способ, как возложение ответственности, пока трудно прогнозировать.

4. Проблема доказывания

В некоторых случаях закон презюмирует, что именно виновные действия контролирующих лиц довели компанию до банкротства. В остальных приходится обосновывать вину и противоправность поведения. Ее подчас очень сложно доказать, и во многом поэтому суды отказываются привлекать лиц к субсидиарной ответственности.

Законопроект Правительства РФ рассказывает, как переложить бремя доказывания на «подозреваемое» лицо. Оно обязательно предоставляет отзыв на заявление, где полно излагает свои возражения. Если такого отзыва нет или он по сути формальный – арбитражный суд может переложить на «подозреваемого» бремя доказывания того, что его нет оснований привлекать к ответственности.

Кроме того, законопроект устанавливает еще одну презумпцию. Контролирующие лица несут субсидиарную ответственность при невозможности полностью удовлетворить требования, если они совершили, одобрили или получили выгоду от сделки, причинившей ущерб кредиторам. Уже сейчас презюмируется вина контролирующих лиц по сделкам, которые оспариваются в банкротстве. Но Правительство в законопроекте ничего не говорит о том, что надо дождаться судебного акта по самой сделке. Получается, в одном и том же деле разрешаются два спора.

5. Проблема материального стимулирования арбитражных управляющих

Сейчас конкурсные управляющие (помимо «оклада» в 30 000 руб. в месяц) получают от 3 до 7% от всех реестровых требований в зависимости от того, сколько выручили кредиторы (п. 13 ст. 20.6 закона о банкротстве). Учитывая минимальную удовлетворяемость требований, можно сказать, что в большинстве случаев это 3%.

Правительство предлагает награждать управляющих 30% от суммы, которая поступила в итоге привлечения к субсидиарной ответственности (в нее входит оплата других специалистов, которых привлек управляющий). Это стимул для реального пополнения конкурсной массы. Идея прогрессивная, только вот управляющие получат вознаграждение лишь в случае поступления средств кредиторам.

6. Выиграли спор: что дальше?

Сейчас в законодательстве есть пробел в том, что касается дальнейшей судьбы субсидиарной ответственности после того, как суд вынес «положительное» решение. А права требования к контролирующим лицам обычно продаются за бесценок.

Законопроект детально регламентирует, что и как кредиторы могут сделать с правом требования к контролирующему лицу: реализовать его, продать или уступить кредитору часть в размере его требования. Предложен порядок ведения сводного исполнительного производства. При этом внимание уделяется защите прав всех кредиторов.

Механизмы, которые предлагает законопроект, могут помочь сохранить стоимость права требования при его продаже. Но только если есть имущество, на которое можно наложить взыскание. А главная проблема найти реальные активы была, есть и будет.

«Право.ru»


 
По теме
Прокуратура города Каспийска провела проверку соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципал
04.08.2017
 
«МедиаГвардия»: Подростковую агрессию стали реже использовать как повод для хайпа - Молодая Гвардия вторник, 19 июня, 2018 - 22:04 Сегодня, 19 июня, в СМИ и социальных сетях появились сообщения о новом акте подростковой агрессии: во Владивостоке школьница жестоко избила 14- летнюю девушку.
19.06.2018
 
Владимир Васильев: «Власть обязана постоянно поддерживать диалог с обществом, в том числе через СМИ» - Министерство печати и информации Сегодня, 19 июня, в Дагестанском кадровом центре прошло семинар-совещание с представителями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления республики,
19.06.2018
В Москве задержан брат экс-Главы Дагестана Рамазана Абдулатипова - Дагестанская правда Родного брата бывшего руководителя республики Рамазана Абулатипова задержали в аэропорту Шереметьево при  попытке покинуть территорию РФ, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на источник в правоохранительных органах.
19.06.2018 Дагестанская правда
МАХАЧКАЛА, 18 июня - РИА «Дагестан». Семь человек пострадали в ДТП в городе Хасавюртовского района, пятеро из них - дети, сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе республиканского Минздрава.
18.06.2018 РИА Дагестан
В понедельник, 18 июня, в Москве сотрудники ФСБ задержали брата экс-главы Дагестана Рамазана Абдулатипова — Раджаба Абдулатипова.
19.06.2018 Свободная Республика
Накануне, 13 июня, Мосгорсуд рассмотрел ходатайство защиты экс-председателя правительства Дагестана Абдусамада Гамидова об отмене постановления следователя о возбуждении уголовного дела по статье «Мошенничество в особо к
14.06.2018 Свободная Республика
В Левашинском районе Дагестана произошло столкновение автомобилей «Лада Приора», в результате чего погибли три женщины, еще четверо участников ДТП получили ранения, сообщили в пресс-службе УГИБД МВД России по Дагестану.
15.06.2018 Дагестанская правда
Рабочее совещание в Аварском театре - Министерство культуры Сегодня директор Аварского театра Магомедрасул Магомедрасулов провел рабочее совещание с режиссерским и административным составом театра.
19.06.2018 Министерство культуры
Гости из Венгрии на днях побывали в селении Гели в Карабудахкентском районе Дагестана у Кусум Халиловой, записали песни в исполнении мужского хора имени Агая Капланова, сообщила пресс-служба муниципального образования.
18.06.2018 Дагестанская правда
В рамках Международного фестиваля «Горцы», посвященного фольклору и традиционной культуре, а также 95-летию народного поэта Дагестана Расула Гамзатова, состоялись парад творческих коллективов стран-участниц и гала-концерт,
18.06.2018 Дагестанская правда
Россия вышла в плей-офф - Дагестанская правда Сборная России, обыграв Египет со счетом 3:1, первой из всех участников чемпионата мира — 2018 вышла в 1/8 финала.
20.06.2018 Дагестанская правда
Футбольный клуб «Анжи» (Махачкала) будет включен в состав участников российской Премьер-лиги сезона 2018/2019.
18.06.2018 Свободная Республика
В ходе спортивного мероприятия, прошедшего в Ингушетии, воспитанники первой махачкалинской школы спортивной гимнастики завоевали 9 медалей разного достоинства, сообщает РГВК «Дагестан».
19.06.2018 Дагестанская правда
МАХАЧКАЛА, 19 июня – РИА «Дагестан». Врио Главы Дагестана Владимир Васильев принял участие в работе семинара-совещания с представителями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления региона,
19.06.2018 РИА Дагестан
В Москве задержан брат экс-Главы Дагестана Рамазана Абдулатипова - Дагестанская правда Родного брата бывшего руководителя республики Рамазана Абулатипова задержали в аэропорту Шереметьево при  попытке покинуть территорию РФ, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на источник в правоохранительных органах.
19.06.2018 Дагестанская правда
Махачкала   ремонт улиц   БКД    Сегодня, 19 июня, под руководством заместителя Главы г. Махачкалы Мурада Алиева состоялось рабочее совещание по вопросу реализации Федерального проекта «Безопасные и качественные дороги».
19.06.2018 Администрация Махачкалы
Уважаемые горожане! Сообщаем вам, что согласно утвержденного графика плановых профилактических работ,
19.06.2018 Администрация г. Дербент