Навстречу 95-летию Санитарной службы России. Из истории санитарно-эпидемиологической службы Республики Дагестан

Навстречу 95-летию Санитарной службы России

Из истории санитарно-эпидемиологической службы Республики Дагестан

Зарождение Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, как и госсанэпидслужбы Республики Дагестан было ознаменовано подписанием Декрета Совета Народных Комиссаров  РСФСР 15 сентября 1922 года «О санитарных органах Республики» и Постановлением Правительства Республики Дагестан  от 1923 года «О введении в действие обязательных санитарных норм для городов республики». Принятие данного Указа заложило законодательные и организационные основы, определив задачи и права санитарной службы.

Образование санитарно-эпидемиологической службы было продиктовано чрезвычайной санитарно-эпидемиологической обстановкой, которая сложилась   в 20-ые годы прошлого века во всех регионах России и была обусловлена последствиями первой мировой и гражданской войн.

По далеко неполным данным в Республике Дагестан, только с 1892 по 1901г.г. было зарегистрировано 226 607 случаев инфекционных заболеваний, каждый десятый человек из заболевших умирал.

Периодически на территории Дагестана возникали эпидемические проявления холеры, в том числе была зарегистрирована крупная вспышка в 1892 году с числом заболевших более 20 тыс. человек, в 1910 году холерой заболело более 4 тыс. человек.

Возникновение вспышек холеры в Дагестане чаще всего было связано с завозом инфекции из сопредельных неблагополучных территорий.

В приказе дагестанского военного губернатора Сигизмунда Вольского от 11 октября 1910 г. отмечены наиболее отличившиеся борцы с холерой. Среди них указаны: студент военно-медицинской академии Сизов, благодаря которому удалось предотвратить развитие эпидемии в селении Хаджалмахи, старшина с. Анди Арашамхалов, который, лично ухаживая за больными, сам заразился холерой и умер; в том же Андийском округе с самой лучшей стороны проявили себя начальник округа Гвеселиани, врач Антадзе и особенно коллежский регистратор Саадуев, "сумевший внушить населению необходимость выделения больных, благодаря чему было задержано дальнейшее распространение болезни". Помимо них в целом по области отличились такие врачи, как Н.П. Агриколянский, Таганидзе, Проханов, Мамисов, фельдшеры Степанов, Калашников, Блохин, Шталь и повивальная бабка Михайлова. Не остались в стороне даже ветеринары барон Фитингоф и Магомедов. Все эти врачи и работники администрации спасли сотни жизней, постоянно рискуя собственной.

В Дагестане еще до революции   использовались   передовые методы предупреждения заболеваний. Среди подобных профилактических мер были и лекции.

20 июля 1912 г. простые дагестанцы могли выслушать первую в дагестанской истории публичную лекцию по медицине, в частности о мерах борьбы с холерой. Её прочёл студент медицинского факультета Петербургского университета Темир-Булат Бамматов, бывший в Дагестане на каникулах. На лекцию в Нижнее Казанище собралось до 700 человек. Лекция продолжалась два с половиной часа, при этом лектором активно использовались наглядные пособия. Представители власти положительно отнеслись к этому событию.

Разруха, вызванная революцией и последующей гражданской войной, отсутствие медицинской помощи в достаточном объеме, голод приводили к эпидемиям. Противопоставить им можно было только специальную и систематизированную противоэпидемическую работу.

Первым учреждением санитарно-эпидемиологической   службы в республике стал санитарно-эпидемиологический подотдел при отделе здравоохранения Дагестанского ревкома, созданный в марте 1920 года, которым с февраля  1921 года в  составе  уже Дагестанского Облздравотдела руководил  С.М. Казаров.

В отделе трудились 17 человек, которые и возглавили развитие санитарно-предупредительных мероприятий, борьбу с эпидемиями в республиканском масштабе. Одной из форм профилактической работы предусматривалось санитарное просвещение масс и на страницах журнала «Советский Дагестан», который стал выходить с июля 1920 года, выступали медики с санитарно-просветительскими статьями. Вопросы санитарии и гигиены освещались и  в газете «Красный Дагестан».

Одновременно с госсанэпидслужбой и непосредственно в связи с ней шел процесс становления в Дагестане микробиологии, эпидемиологии, гигиены, санитарии и дезинфекционного дела.

20-е годы стали трудным этапом в становлении службы из-за отсутствия  кадров и тяжелого экономического положения. Однако именно в  этот период отчетливо выявилось стремление обеспечить организацию и практическое единство и санитарных, и противоэпидемических мер. Огромная заслуга в этом процессе принадлежит первым санитарным врачам Дагестана, которые работали в Дагестане еще с дореволюционных времен Казарову А.М, Усачеву Н.А, Аминтаеву В.Б.

Большую опасность для Дагестана в те годы представляла малярия. Из-за климатических условий и большой  заболоченности низменной территории Дагестана поддерживалась высокая заболеваемость малярией. В равнинной части пораженность населения  достигала 50-60%. Опасность ее распространения возрастала в связи с началом массового общественного строительства - канала Октябрьской революции, стекольного завода Дагестанские Огни и др.

Для оказания помощи в организации борьбы с малярией  в Дагестан не раз приезжали видные эпидемиологи того времени А. Н. Сысин и Е. И. Марциновский, по рекомендации которых в 1924 году первые малярийные станции были организованы в городах Махачкале и Дербенте и начался организованный учет малярийных заболеваний в Дагестане.

В 1928 году Совнарком Дагестана принял Постановление об организации в республике Тропического института, директором которого был назначен В.И.Чайкин.  Институт изучал распространение и эпидемиологию малярии, гельминтозов, кишечных инфекций в республике, разрабатывал мероприятия для борьбы с этими болезнями.

К 1926 году в Дагестане функционировали бактериологические лаборатории, санитарные дезинфекционные камеры.

В 1929-1930 гг. в Махачкале была организована бактериологическая лаборатория, расширилась деятельность научно-просветительских учреждений санитарного и противоэпидемического профиля, в частности - химико-бактериологического института (директор Чанпалов П.Ф.) и бруцеллезной станции (начальник Шимановская Е.А.).

Шимановская Е.А.

Немногочисленные санитарные врачи, врачи-эпидемиологи,  врачи-бактериологи и их помощники, дезинструкторы, дезинфекторы, которые работали в этих учреждениях достойно справились с возложенными на них задачами по борьбе с эпидемиями. Были ликвидированы эпидемии холеры, малярии, брюшного тифа. И хотя уровень инфекционной заболеваемости населения оставался в целом высоким, положительный перелом в санитарно-эпидемиологической ситуации был очевиден.

В 30-ые годы 20 века в стране и республике начался рост промышленности. В целях усиления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарных норм и правил было принято Постановление ЦИК СНК СССР от 23 декабря 1933 года «Об организации Государственной санитарной инспекции.» На госсанинспекцию были возложены задачи осуществления предупредительного санитарного надзора за строительством и реконструкцией объектов.

В республике Дагестан одним из первых санитарных инспекторов стал Усачев Н.А.

С 1938 года в Дагестане организовываются    межрайонные санитарно-эпидемиологические станции. Первая из них была открыта в Дербенте (главный врач Кузнецов А.П).

К 1940 году в Дагестане функционировало 8 санитарно-эпидемиологических станций, 1 дезстанция, 20 малярийных пунктов и станций, 3 бактериологические лаборатории, 3 дезинфекционных пункта, в которых работало в общей сложности 78 врачей и 135 медработников среднего звена.

В 1941 году в Дагестане была организована республиканская санитарно-эпидемиологическая станция, первым главным врачом которой стала Мананчикова А.И.

Мананчикова А.И.

Серьезной проверкой государственной санитарно-эпидемиологической службы стала Великая Отечественная война 1941-1945гг.

В период войны, особенно когда территория республики стала прифронтовой зоной, система организации медико-санитарного и противоэпидемического обеспечения была перестроена на обеспечение тыла Советской Армии учреждениями санэпидслужбы проводились противоэпидемические мероприятия среди местных жителей и многочисленного эвакуированного населения.

С 1946 года в Дагестане начала функционировать бруцеллезная станция, в состав которой входила лаборатория, занимавшаяся серологическими исследованиями. В 1952 году станция вошла в состав отдела особо опасных инфекций Республиканской санэпидстанции.  Первой заведующей отделом особо опасных инфекций была Слепченко Зоя Михайловна.

В этот период республиканская СЭС включала в себя 4 городских, 18 районных санэпидстанций, санитарно-эпидемиологическую лабораторию, противоэпидемический и прививочный отряды, дезинфекционный пункт. В эти годы санитарно-эпидемиологическую службу республики возглавлял Павленко Иван Поликарпович.

Павленко И.П.

В 1950-1980 шел процесс расширения и совершенствования санитарной службы республики. Строились новые здания санитарно-эпидемиологических станций в городах и районах, создавались новые структурные подразделения, лаборатории, которые оснащались современным оборудованием, приборами, что позволило увеличить объем и номенклатуру лабораторно-инструментальных исследований объектов и факторов внешней среды и повысить уровень государственного санитарного надзора в целом.

Были организованы радиологическая, вирусологическая, физико-химическая лаборатории, лаборатория особо опасных инфекций. Огромная заслуга в этом принадлежит руководившим в те годы службой Аллахвердову   Энвербеку Магомедовичу и Лагиеву Магомед-Тагиру Абдусамедовичу.

Аллахвердов Э.М.

Лагиев М.А.

В  1991  году с  принятием Закона РСФСР «О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» начался качественно новый этап развития санитарно-эпидемиологической службы. Впервые в  истории страны на  законодательном уровне было введено правовое регулирование деятельности в  сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Этот период стал судьбоносным в истории санитарно –эпидемиологической службы республики. Была создана законодательная и правовая база по основным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и деятельности органов и учреждений службы.

В 1998 году был принят Закон Республики Дагестан «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Республики Дагестан». Была разработана и утверждена Концепция развития службы, проведена реконструкция и расширение площадей центров Госсанэпиднадзора.

В сеть госсанэпидслужбы входило тогда 46 санэпидучреждений и 1 унитарное государственное предприятие, в которых трудилось  около 1400 врачей, специалистов со средним медицинским образованием и других работников. Лаборатории санэпидучреждений проводили около миллиона лабораторно-инструментальных исследований   объектов и факторов по более чем 200 показателям. Одним из главных приоритетных направлений в деятельности Службы стала организация социально-гигиенического мониторинга в республике, что позволило проводить изучение влияния факторов среды обитания на здоровье населения,   разрабатывать конкретные профилактические мероприятия    по охране здоровья и обеспечению санэпидблагополучия населения республики.

В  1999  году был принят новый Федеральный закон «О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который не  только уточнил редакцию основных положений закона 1991  года, но  и  включил в  себя ряд принципиальных положений, которые ранее регулировались подзаконными актами. Это новая страница в истории саэпидслужбы России, принципиально меняющая содержание госсанэпидадзора.

Санитарно-эпидемиологический надзор за эти годы стал основным средством достижения санитарно-эпидемиологического благополучия, механизмом, с  помощью которого решаются насущные проблемы охраны здоровья населения.

В  соответствии с  Указом Президента Российской Федерации от  9  марта 2004  г. №  314  «О  системе и  структуре федеральных органов исполнительной власти» была создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Реорганизация учреждения явилась частью проводимой в стране административной реформы.

В ведение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека перешли функции Госсанэпиднадзора,   Госторгинспекции и часть полномочий Министерства по антимонопольной политике. Соответственно, на уровне субъектов Российской Федерации, в том числе - в Дагестане, были созданы Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и параллельно с Управлением было создано Федеральное государственное учреждение здравоохранения (ФГУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в РД».

Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г., предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Служба пресекает факты нарушения законодательства в установленной сфере деятельности и применяет предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений и ликвидацию их последствий.

В рамках основных направлений реформирования бюджетного процесса в стране в службе подготовлены и реализуются государственные задания, в рамках снятия административных барьеров в сфере предпринимательства регламентированы отношения в области организации и осуществления государственного надзора.

На сегодняшний день в Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан входят 15 территориальных отделов и 15 филиалов Федерального бюджетного  учреждения  здравоохранения  «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан».

На базе  службы   создана кафедра социальной гигиены, организации надзора с курсом лабораторной диагностики Дагестанской государственной медицинской академии, сотрудниками которой являются специалисты Службы.  Одним из основных направлений деятельности специалистов кафедры  Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан является целенаправленная и эффективная кадровая политика - обучение студентов и выпускников медико-профилактических факультетов, повышение квалификации по программам  последипломной подготовки.

Богатые традиции, современное оборудование, квалифицированные и преданные своему делу кадры - все это позволяет коллективу службы успешно решать стоящие перед нами задачи, с оптимизмом смотреть в будущее.

 
По теме
Об утверждении МУ 3.5.1.3439-17 «Оценка чувствительности к дезинфицирующим средствам микроорганизмов, циркулирующих в медицинских организациях» Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан  информирует,
10.08.2017
О селекторном совещании «Об итогах деятельности территориальных органов и учреждений Роспотребнадзора в первом полугодии 2017 года» Руководитель Роспотребнадзора Анна Попова провела 9 августа 2017 года селекторное сов
10.08.2017
 
О работе с обращениями граждан за июль 2017г. Рассмотрение обращений и приема граждан в Управлении Роспотребнадзора по Республике Дагестан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.
07.08.2017
 
Обход директора ТФОМС РД М.Сулейманова медицинских организаций ГБУ РД «Республиканский онкологический диспансер»,  ГБУ РД «Республиканская больница восстановительного лечения» и ООО Медицинский центр «Лекарь старый». - ФОМС 21 июня директор ТФОМС РД М.Сулейманов в сопровождении специалистов ТФОМС РД и руководителей страховых медицинских организаций «Макс-М» и «ВТБ Медицинское страхование» посетил ГБУ РД «Республиканский онкологический диспансер»,
22.06.2018
 
В Республиканской клинической больнице прошла конференция, посвященная... - ГБУ РД РКБ Научно-практическая конференция «Современные методы терапии критических состояний, связанных с острой потерей крови и инфекционными осложнениями» прошла в Республиканской клинической больнице в Махачкале 21 июня.
22.06.2018
 
Обход директора ТФОМС РД М.Сулейманова медицинских организаций ГБУ РД «Республиканский онкологический диспансер»,  ГБУ РД «Республиканская больница восстановительного лечения» и ООО Медицинский центр «Лекарь старый». - ФОМС 21 июня директор ТФОМС РД М.Сулейманов в сопровождении специалистов ТФОМС РД и руководителей страховых медицинских организаций «Макс-М» и «ВТБ Медицинское страхование» посетил ГБУ РД «Республиканский онкологический диспансер»,
22.06.2018 ФОМС
Управление Роспотребнадзора по Дагестану организовало «горячую линию» по туристическим услугам и инфекционным угрозам за границей на период отпускного сезона.
22.06.2018 Махачкалинские известия
В экспозицию V ежегодной Межрегиональной выставки «Медицина и здоровье», открывшейся накануне в здании Национальной библиотеки, вошли Республиканские лечебные учреждения, фирмы-производители медицинского оборудования и препаратов,
21.06.2018 Дагестанская правда
МАХАЧКАЛА. 22 июня - РИА «Дагестан». Двое работников завода по производству сока отравились в Дербентском районе Дагестана в результате отравления неизвестным газом ,
22.06.2018 РИА Дагестан
В четверг, 21 июня, в Махачкале по ул. Шеболдаева произошла перестрелка. По предварительным данным, причиной конфликта послужило столкновение деловых интересов.
21.06.2018 Свободная Республика
Инцидент произошел в селе Богатыревка Кировского района города Махачкалы, когда по дороге в гости восьмиклассница школы № 43 Чакар Гитиносулмагомедова услышала крики женщины, сообщает пресс-служба МЧС РФ по РД.
21.06.2018 Дагестанская правда
В рамках локального проекта «Песни и танцы моего народа» VIII Международного фестиваля фольклора и традиционной культуры «Горцы» участники польского фольклорного танцевального ансамбля Познаньского технологического униве
24.06.2018 Дагестанская правда
В ходе выездного концерта коллективов-участников фестиваля «Горцы» под названием «Голос гор», прошедшего на сцене актового зала администрации Буйнакского района Дагестана,
22.06.2018 Дагестанская правда
Врио главы Дагестана Владимир Васильев встретился сегодня, 21 июня, в актовом зале Дома дружбы с участниками VIII Международного фестиваля фольклора и традиционной культуры «Горцы».
21.06.2018 Махачкалинские известия
Сегодня, во время представления коллективу исторического парка «Россия – моя история»  нового директора – Азнаура Аджиева, руководитель Администрации Главы и Правительства РД Владимир Иванов рассказал о проблемах,
20.06.2018 Махачкалинские известия
Большие футбольные мячи установили в городах Дагестана в поддержку Чемпионата мира - Дагестанская правда Десять футбольных мячей, большая часть из которых расположена в различных зонах отдыха в столице республики, установлены по инициативе Торгового дома «Киргу» в поддержку Чемпионата мира по футболу – 2018,
24.06.2018 Дагестанская правда
Американец Эйбл Вера приехал в Москву на чемпионат мира по футболу и подарил российскому болельщику инвалидное кресло стоимостью в 10 тысяч долларов, сообщает телеканал «Дождь».
23.06.2018 Махачкалинские известия
Артём Здунов принял участие в работе стратегической сессии по развитию туристического комплекса - Правительство Республики Дагестан Сегодня, 23 июня, Председатель Правительства Дагестана Артём Здунов принял участие в стратегической сессии по развитию туристко-рекреационного комплекса.
23.06.2018 Правительство Республики Дагестан
БКД   Сегодня, 23 июня, в Махачкале правительственная комиссия под руководством первого заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Рамазана Алиева осмотрела ход работ в рамках федерального проекта «Без
23.06.2018 Администрация Махачкалы
МАХАЧКАЛА, 22 июня – РИА «Дагестан». В четырех детских садах республики специалистами Управления Россельхознадзора по РД были выявлены нарушения, сообщили информагентству в пресс-службе надзорного ведомства.
22.06.2018 РИА Дагестан