Внедрение «Целевых моделей» - это благоприятная основа для развития предпринимательства в Дагестане

Фото: www.riadagestan.ru

Республика Дагестан – один из динамично развивающихся регионов России. Глава Дагестана неоднократно подчеркивал важность максимального привлечения инвесторов, что подразумевает создание благоприятных условий для их работы. Выступая недавно на мероприятии, посвященном Дню российского предпринимательства, Рамазан Гаджимурадович подчеркнул: «Главная задача сегодня – это наладить цивилизованную и для государства, и для бизнеса предпринимательскую деятельность в Дагестане. Необходимо использовать потенциал, природный талант, инициативность и активность дагестанцев. Каждый человек должен иметь возможность внести вклад в развитие республики».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р были утверждены целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации. То есть, из опыта работы всех субъектов РФ взяты лучшие, объективные показатели реализации государственной политики в сфере развития предпринимательства и по ним сделан единый для всех стандарт.

27 февраля 2017 года Правительством Республики Дагестан разработаны 12 планов мероприятий - «дорожных карт» (ДК) по внедрению целевых моделей в Республике Дагестан. Внедряемый порядок, в конечном итоге,   должен существенно упростить и сократить по времени различные процедуры получения разрешительной документации и согласований. Первый этап этого процесса должен завершиться в декабре 2017 года.

В настоящее время Агентством по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан, министерствами и ведомствами республики проводится работа по предоставлению на ресурс аналитического блока информационной системы «Region-ID»   достигнутых показателей по реализации «дорожных карт», причем все они должны быть подтверждены документально.

Для обеспечения своевременного ввода текущих значений к очередному этапу, Агентством были проведены соответствующие подготовительные работы и проинформированы все ответственные лица за внедрение целевых моделей в Республике Дагестан. Мониторинг, анализ качества исполнения и уровень готовности региона к внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса, в соответствии с вышеупомянутым Распоряжением федерального правительства, проводится и оценивается федеральными рабочими группами и автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». На сегодняшний день средний показатель по Дагестану составляет 59%.

Это средний показатель по всем 12   «дорожным картам». По 6 из них Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан входит в число ответственных в реализации органов исполнительной власти. Ведомством ведется большая работа по достижению требуемых показателей в реализации целевых моделей. Есть определенные результаты, которые дают возможность рассказать, что уже сделано в этом направлении, и что предстоит еще сделать.

По реализации «дорожной карты»  «Качество инвестиционного портала Республики Дагестан» уже достигнут 100% результат. Целевая модель направлена на повышение качества инвестиционного портала, созданного в процессе внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. На сегодняшний день инвестиционный портал Республики Дагестан – это качественный IT-продукт, насыщенный необходимой информацией и предоставляющий технические и технологические возможности для подачи и получения необходимой документации всем желающим реализовать инвестиционный проект в республике. На нем размещен и ежегодно обновляется план создания объектов инфраструктуры. Стабильно работающий ресурс оснащен навигацией, располагает технической возможностью просмотра с мобильных устройств и обеспечен каналом   для прямых обращений инвесторов. Портал имеет русскую и английскую версии.   В ближайшее время станут доступными арабская и китайская.

Исполнение плана мероприятий в части наполнения необходимой информацией контента в целом завершено. Необходима доработка технической возможности подачи через инвестиционный портал документов для получения мер государственной поддержки.

По внедрению целевой модели «Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности» в информационную систему «Region-ID» Агентством внесено   92% данных и документов от необходимого объема информации. В целом законодательство в сфере защиты и поддержки субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в республике сформировано достаточно качественно. В нормативно-правовой  базе Республики Дагестан заложены формы и виды поддержки субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности,  отражен перечень категорий получателей мер государственной поддержки, их порядок и условия предоставления. Агентством представлена документально подтвержденная информация о наличии в республиканских правовых актах положений о статусе координационных и совещательных органов, формируемых с участием субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности. Важным моментом реализации данной целевой модели является наличие в законе нормы о неухудшении положения инвестора в период реализации инвестиционного проекта. Для этого необходимо внесение изменений в действующее законодательство Республики Дагестан. Специалисты Агентства совместно с представителями других ведомств активно работают над подготовкой проекта соответствующего закона.

Наряду с этим, активно идет работа по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» схем, таблиц и инфографики, отражающих содержание правовых актов Республики Дагестан о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности. Для успешного завершения исполнения «дорожной карты» требуется обеспечить оперативное устранение нарушений законодательства Республики Дагестан, выявленных по результатам работы каналов прямой связи инвесторов и руководства республики. 

Следующий раздел плана мероприятий, исполнителем которого является Агентство по предпринимательству и инвестициям РД – это «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Республике Дагестан» . Очень важная «дорожная карта», от успешной реализации которой зависит формирование позитивного инвестиционного климата для бизнеса. Степень ее исполнения – 67%.

Реализация этой целевой модели направлена на обеспечение снижения административной нагрузки на бизнес и стимулирования выхода предпринимателей из "теневого" сектора. Отказ от избыточного давления на бизнес и четкая регламентация организации контроля и защиты прав предпринимателей, справедливое распределение этих мероприятий и объема, предъявляемых для обязательного исполнения требований в отношении аналогичных субъектов – все это бизнес сообщество Дагестана должно реально ощутить уже в ближайшее время. Предприниматели республики смогут убедиться, что соблюдение требований становится экономически выгоднее их несоблюдения, а беспристрастная контрольно-надзорная деятельность в отношении всех участников деловой активности обеспечит конкуренцию и равные условия ведения бизнеса.

В информационную систему Region-ID Агентством по предпринимательству и инвестициям РД внесены регламенты о 7 видах контроля (лицензионный, жилищный, ветеринарный, надзор в сфере долевого строительства, строительный надзор, ГО и ЧС, экологический). Обеспечено размещение на официальных сайтах государственных органов в сети «Интернет», для каждого вида регионального государственного контроля (надзора), перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

По этой «дорожной карте» Агентству осталось реализовать последние пункты, связанные с необходимостью   внедрения информационного ресурса, позволяющего вести учет субъектов предпринимательской деятельности по всем видам регионального контроля. Необходимо также утвердить порядок (методику) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусматривающий в том числе, показатели ее эффективности и результативности.

Ключевой и самый сложный раздел плана мероприятий – это «Поддержка малого и среднего предпринимательства» .

Внедрение целевой модели позволит сформировать базовую инфраструктуру поддержки предпринимательства, а также повысить уровень доступности мер поддержки как для граждан, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность, так и для действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Показатель готовности этого раздела – 43%. В информационную систему внесены сведения по 29 факторам из 46. Целевое значение достигнуто по 20 факторам, из 29 внесенных. Агентству удалось добиться от всех муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, утверждения и реализации муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие МСП. Утвержден перечень государственного имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Ведется работа по формированию аналогичного перечня муниципального имущества. В республике   реализованы мероприятия, направленные на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральными законами «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Во взаимодействии с крупнейшими заказчиками проведены конференции и информационные семинары в целях изучения особенностей участия субъектов малого и среднего предпринимательства в этой сфере финансово-экономической деятельности.

В республике созданы и успешно функционируют лизинговые компании, а также реализуются мероприятия по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на цели лизинга оборудования.

Существуют объективные проблемы по внедрению указанной целевой модели, связанные с трудностями в достижении договоренностей с акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" и с акционерным обществом "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства". Учитывая существующую непростую ситуацию в сфере деятельности финансово-кредитных институтов, необходима ежедневная и кропотливая работа по нахождению взаимопонимания и достижению положительного результата.

Целевая модель « Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами» направлена на повышение эффективности деятельности специализированной организации, созданной в процессе внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

То есть речь идет о повышении эффективности и диверсификации деятельности Агентства по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан в части улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций. Показатель исполнения этой «дорожной карты» равен 82%. Целевое значение достигнуто по 9 факторам из 11.

Нормативно-правовая база Республики Дагестан располагает документом, определяющим критерии оценки эффективности деятельности специально уполномоченного органа по привлечению инвестиций. Агентство реально занимается целевым поиском инвесторов, формированием инвестиционных предложений для инвесторов, организационным сопровождением инвесторов. Ведется активная работа по подбору инвестиционных площадок, содействию развитию индустриальных парков и другой инвестиционной инфраструктуры. Готовятся и реализуются предложения по совершенствованию законодательной и нормативной базы. Ведомство трудится над созданием благоприятных условий развития инвестиционной активности, обеспечением режима "одного окна" для инвесторов при взаимодействии с органами власти, продвижением инвестиционных возможностей и проектов региона в России и за рубежом. Для подтверждения достижения установленных ключевых показателей эффективности деятельности Агентства, на соответствующий аналитический ресурс направлен отчет по итогам работы за 2016 год.

И наконец, в части выполнения «дорожной карты»  «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства Республики Дагестан», направленной на повышение эффективности обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства Республики Дагестан, на ресурс аналитического блока информационной системы «Region-ID» Агентством внесен 100% объем необходимого контента.

Тем не менее, хотелось бы заметить, что необходимо обновление состава Совета при Главе РД по улучшению инвестиционного климата с включением в состав в качестве заместителя руководителя совета представителя предпринимательского сообщества, или делового объединения. Кроме того, является актуальным проведение заседаний Совета частотой не реже одного раза в 2 месяца в течение года.

К сожалению, темпы исполнения других «дорожных карт» несколько   снижают эффективность выполнения республикой работ по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса в регионе. Так, например процентные показатели по исполнению целевых моделей: « Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения», а также «Технологическое присоединение к электрическим сетям» (ответственный орган Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан) соответственно – 18% и 16%.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ответственное за исполнение разделов: «Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения» и «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» , имеет показатели – 72% и 29%.

По исполнению «дорожных карт» «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» и «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» (ответственный орган Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан), показатели 31% и 67% соответственно.

Вся работа по внедрению указанных целевых моделей ведется специалистами Агентства в интенсивном режиме. Хотелось бы видеть активизацию работы в этом направлении и от других ответственных министерств и ведомств. Результатом выполнения «дорожных карт» в полном объеме  должно стать увеличение налоговых поступлений от субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в республиканский бюджет, снижение количества безработных граждан.

Есть поручение Главы республики, которое обязывает органы исполнительной власти Республики Дагестан при реализации этого проекта обеспечить объемные показатели исполнения и качественные индикаторы, влияющие на рейтинговую оценку республики, не ниже среднероссийского уровня.    И мы должны его выполнить с высоким уровнем ответственности.

 

Башир Магомедов – руководитель Агентства по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан.


 
По теме
В Дагестане достигнуты целевые показатели минимального срока регистрации права на недвижимость - РИА Дагестан В Дагестане достигнуты целевые показатели срока регистрации права собственности и кадастрового учета в рамках реализации целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности суб
14.07.2017
Дагестан вошел в тройку регионов-лидеров по исполнению «майских указов» в сферах госуправления и ЖКХ - ГТРК Дагестан Республика Дагестан заняла третье место в ТОП-10 рейтингов по исполнению «майских указов» Президента России в сферах государственного управления и жилищно-коммунального хозяйства.
13.07.2017
 
В Дагестане поддержат инвесторов на производство промышленной продукции - Министерство экономики В соответствии с Федеральным законом  «О промышленной политике в Российской Федерации», инвесторы, заключившие с Минпромторгом Дагестана специальный инвестиционный контракт, будет оказана господдержка.
11.07.2017
Инвесторы смогут получить господдержку в Дагестане на производство промышленной продукции - РИА Дагестан По Федеральному закону «О промышленной политике в Российской Федерации» инвесторы могут заключать с Минпромторгом России специальный инвестиционный контракт (СПИК).
10.07.2017
В Дагестане достигнуты целевые показатели доступности подачи заявлений о кадастровом учете - РИА Дагестан В Дагестане с опережением срока достигнуты целевые показатели доступности подачи заявлений о регистрации права собственности и кадастрового учета в рамках реализации целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и п
03.07.2017
 
В Росреестре Дагестана рассказали о реализации целевых моделей по регистрации прав и кадастровому учету - РИА Дагестан По поручению Президента России в стране были разработаны целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов страны.
30.06.2017
Дагестан лидирует среди республик СКФО по достижению целевых значений - РИА Дагестан Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» совместно с ведущими деловыми объединениями 28 июня провела в Москве семинар,
30.06.2017
Прокуратура Докузпаринского района провела проверку исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
22.06.2017
 
Прокуратура города Кизляра провела проверку исполнения законодательства, предусматривающего оказание органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
21.06.2017
Прокуратура Курахского района провела проверку исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.
20.06.2017
Приоритетный проект «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы в Дагестане» стала темой совещания под руководством первого заместителя председателя правительства Рамазана Алиева.
20.06.2017
 
В Правительстве Дагестана обсудили вопросы поддержки малого бизнеса - РИА Дагестан Сегодня, 19 июня, на совещании под руководством Первого заместителя Председателя Правительства РД Рамазана Алиева был обсужден ход реализации приоритетного проекта «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предприниматель
19.06.2017
В Правительстве Дагестана обсудили вопросы поддержки малого бизнеса - Правительство Республики Дагестан Сегодня, 19 июня, на совещании под руководством Первого заместителя Председателя Правительства РД Рамазана Алиева был обсужден ход реализации приоритетного проекта «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предприниматель
19.06.2017
Об участии в межрегиональной конференции  «Развитие региональной информатизации субъектов ЮФО и СКФО» - Министерство экономики В период с 6 по 8 июня 2018 года макрорегиональный филиал «Юг» ПАО «Ростелеком» провел 7-ую ежегодную межрегиональную конференцию «Развитие региональной информатизации субъектов ЮФО и СКФО».
18.06.2018 Министерство экономики
О внесении изменений в Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» - Министерство экономики Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» закреплен принцип разграничения полномочий в сфере стратегического планирования между органами государственной власт
18.06.2018 Министерство экономики
Первый заместитель министра Адильхан Ганакаев провел полевое совещание, посвященное вопросам подготовки к уборке посевов озимых зерновых культур - Министерство сельского хозяйства 16 июня первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РД Адильхан Ганакаев ознакомился с состоянием посевов озимых зерновых культур Ногайского района.
18.06.2018 Министерство сельского хозяйства
Правительство РФ утвердит концепцию пенсионной реформы, в том числе параметры повышения пенсионного возраста, на заседании в четверг, 14 июня.
08.06.2018 Свободная Республика
Предпринимателей Дагестана приглашают принять участие в разработке проекта Минэкономразвития России по поддержке малого и среднего бизнеса.
04.06.2018 Махачкалинские известия
МАХАЧКАЛА, 18 июня - РИА «Дагестан». Семь человек пострадали в ДТП в городе Хасавюртовского района, пятеро из них - дети, сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе республиканского Минздрава.
18.06.2018 РИА Дагестан
gu_mchs_dagestan_emb.jpg - Махачкалинские известия Главное управление МЧС России по Республике Дагестан сообщило, что в результате ливневых дождей, прошедших в горах Дагестана 16-17 июня, в некоторых районах был зафиксирован сход селевых потоков.
17.06.2018 Махачкалинские известия
Накануне, 13 июня, Мосгорсуд рассмотрел ходатайство защиты экс-председателя правительства Дагестана Абдусамада Гамидова об отмене постановления следователя о возбуждении уголовного дела по статье «Мошенничество в особо к
14.06.2018 Свободная Республика
В Левашинском районе Дагестана произошло столкновение автомобилей «Лада Приора», в результате чего погибли три женщины, еще четверо участников ДТП получили ранения, сообщили в пресс-службе УГИБД МВД России по Дагестану.
15.06.2018 Дагестанская правда
КАРАБУДАХКЕНТСКИЙ РАЙОН, 18 июня – РИА «Дагестан». В Карабудахкентском районе с целью изучения кумыкского музыкального фольклора побывали гости из Венгрии, сообщили информагентству в пресс-службе администрации муниципалитета.
18.06.2018 РИА Дагестан
Презентация «Кубачинско-русского словаря», включающего в себя около 7 тысяч слов, пройдет в конференц-зале ректората Дагестанского государственного университета 19 июня в 14.00 часов, сообщила пресс-служба вуза.
18.06.2018 Дагестанская правда
Гости из Венгрии на днях побывали в селении Гели в Карабудахкентском районе Дагестана у Кусум Халиловой, записали песни в исполнении мужского хора имени Агая Капланова, сообщила пресс-служба муниципального образования.
18.06.2018 Дагестанская правда
В рамках Международного фестиваля «Горцы», посвященного фольклору и традиционной культуре, а также 95-летию народного поэта Дагестана Расула Гамзатова, состоялись парад творческих коллективов стран-участниц и гала-концерт,
18.06.2018 Дагестанская правда
963b7324_53730_view - Свободная Республика Футбольный клуб «Анжи» (Махачкала) будет включен в состав участников российской Премьер-лиги сезона 2018/2019.
18.06.2018 Свободная Республика
При поддержке Партии в Ботлихском районе состоялся открытый турнир по волейболу - Единая Россия 17 июня при поддержке Ботлихского местного отделения Партии «Единая Россия» в районе состоялся открытый турнир по волейболу, посвященный памяти видного общественного и политического деятеля Магомеда Сахратулаева.
18.06.2018 Единая Россия
Серебряным призером чемпионата Европы по боксу среди женщин, проходившего в столице Болгарии, стала участница Олимпийских игр 2016 года, призер Всемирных игр боевых искусств Ярослава Якушина,
16.06.2018 Дагестанская правда
О совместном сотрудничестве в сфере народного творчества  договорились участники фестиваля «Горцы» на круглом столе в Махачкале - Министерство культуры 19 июня в Национальной библиотеке им. Р. Гамзатова состоялся круглый стол «Международное сотрудничество как средство сохранения и развития этнокультуры, сохранения межнационального мира».
18.06.2018 Министерство культуры
В связи с необходимостью проведения внеплановых ремонтных работ ООО «Газпром трансгаз Махачкала» на газопроводе-отводе к г. Дербент, будет прекращена подача газа 21.06.2018г.
18.06.2018 Администрация г. Дербент
Накануне глава города Исламудин Нургудаев совместно с заместиетелем главы администрации Шамилем Исаевым, начальником УЖКХ Гаджи Габитовым,
18.06.2018 МО г. Буйнакск