Прокуратура о праве на обращение и злоупотреблении правом

Фото: www.mkala.ru

прокуратура  

Конституциями Российской Федерации (ст.33) и Республики Дагестан (ст.35) предусмотрено конституционное право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Такое же право им предоставлено статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в редакции федерального закона от 3 ноября 2015 года.

Генеральный прокурор Российской Федерации своим приказом установил, что в органах прокуратуры подлежат разрешаются лишь заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Устанавливая такие гарантированные права, Конституции России и Дагестан (статьи 17 и 18) говорят и о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В правовой теории это называется злоупотреблением правом или, проще говоря, недобросовестное осуществление своих гражданских прав. Теперь в практической плоскости рассмотрим эти два вопроса.

На личном приеме 28 августа 2017 года у межрайонного прокурора гражданин Ахмедов С.М. заявил о том, что 3 августа 2017 года в межмуниципальном отделе МВД России «Кизилюртовский» зарегистрировано его телефонное сообщение о том, что его несовершеннолетний сын Ахмедов Д.С. доставлен в ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ» для оказания медицинской помощи с травмой головы. Он же сообщил о том, что, несмотря на требования межрайонного прокурора, не демонтированы и не вывезены железобетонные блоки у домов №60 по ул.Гагарина и №73 «а» по ул.Г.Цадасы, а также перед подъездами дома №60 по улице Гагарина имеются сухие деревья, находящиеся под угрозой свала со всеми возможными отсюда последствиями. Прокурорской проверкой установлено, что 3 августа 2017 года, в 19 часов 30 минут, Ахмедов Д.С., находясь у дома №60 по ул.Гагарина в г.Кизилюрте, получил удар по голове от падения с высоты стамески, из квартиры №88, что на пятом этаже того же дома, после чего соседи отвезли его для оказания медицинской помощи в ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ». В то же время, в нарушение требований закона 11 августа 2017 года инспектором по делам несовершеннолетних МО «Кизилюртовский» Муртазалиевой З.С. без должной проверки, наличия акта судебно- медицинского эксперта, принятия процессуального решения в порядке ст.ст.144 и 145 УПК РФ материал проверки по сообщению о причинении Ахмедову Д.С. телесных повреждений принято заведомо незаконное решение о списании сообщения о преступлении в специальное номенклатурное дело.

Начальнику межмуниципального отдела МВД России «Кизилюртовский» межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях и о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности, потребовано передать материалы проверки в отделение дознания МО «Кизилюртовский» для дополнительной проверки, дачи правовой оценки и принятия решения в порядке ст.ст.144 и 145 УПК РФ. Инспектор по делам несовершеннолетних привлечена к дисциплинарной ответственности. Кроме того, от директора МКУ «Управление муниципальной собственности и службы заказчика» МО «Город Кизилюрт» Хамидова Ю.А. потребовано демонтировать и вывезти железобетонные блоки у домов №60 по ул.Гагарина и 73 «а» по ул.Г.Цадасы, а также удалить сухие деревья перед подъездами дома №60 по улице Гагарина, что выполнено в течение суток после получения требования прокурора. 9 августа 2017 года межрайонным прокурором приняты жители селения Ругуджа Гунибского района, отец и сын Омаровы.

По их мнению, Омаров Г.С. (сын) необоснованно подвергается в суде уголовному преследованию по предъявленному ему органами уголовного преследования- отделением дознания отдела полиции обвинению в преступлении, предусмотренном ч.3 ст.256 УК РФ (незаконная добыча водных биологических ресурсов по предварительному сговору, способом массового истребления водных животных). Дознанием Омарову С.Г. было предъявлено обвинение в том, что он по предварительному сговору с неустановленным дознанием лицом 28 марта 2017 года на участке реки Сулак на северной окраине с.Нечаевка Кизилюртовского района с использованием плавающего транспортного средства - резиновой лодки и способом массового истребления водных животных - применением электротока добыл рыбу частиковой породы в количестве 14 экземпляров, чем причинил охраняемым интересам государства ущерб на общую сумму 4500 рублей.

Выслушав доклад государственного обвинителя по делу, межрайонный прокурор и государственный обвинитель пришли к выводу о том, что в обвинительном акте органом уголовного преследования не приведены достаточные доказательства для осуждения Омарова С.Г. Дело по ходатайству государственного обвинителя возвращено в орган дознания. Указанные примеры свидетельствуют о добросовестной защите гражданами как своих прав, так и прав иных лиц. Таких примеров можно привести немало из практики прокурорского надзора. Но есть примеры обратного порядка (причем в своем большинстве), когда граждане, обращаясь как на личном приеме у прокурора, так и путем направления письменных обращений, недобросовестно осуществляют свои гражданские права.

Магомедов А.М. из с.Нечаевка 28 августа 2017 года обратился на личном приеме к прокурору о необоснованном привлечении органами уголовного преследования его брата Абдусаламова М.М. к уголовной ответственности по пункту б» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (хищение чужого имущества). Прокурором лично изучено уголовное дело за №70744. Из материалов уголовного дела следовало, что Абдусаламов М.М. безучетно отбирал газ для своих нужд, причинив ущерб газоснабжающей организации. Не думаю, что брат об этом не знал. Уголовное дело с обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу. Или же другой пример.

Гражданин г.Кизилюрта Алиев А.М. обратился в межрайонную прокуратуру с обращением о нарушениях промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасного объекта - автогазозаправочной станции «АСАД», расположенной на проспекте И.Шамиля города Кизилюрта. 14 июля 2017 года заместителем межрайонного прокурора ему был дан ответ о том, что нарушений законодательства прокурорской проверкой не выявлено и жалоба отклонена. К тому времени прокуратура располагала заключениями всех контрольно – надзорных органов об эксплуатации объекта без нарушения действующего федерального законодательства. Несмотря на это, 28 августа 2017 года в межрайонную прокуратуру поступило вторичное его обращение аналогичного содержания. Через три дня межрайонный прокурор отказал ему в удовлетворении жалобы, о чем он извещен письменно и через его электронную почту. Межрайонный прокурор не знает ни Ахмедова А.М., ни индивидуального предпринимателя Гусейнова А.А., кому принадлежит газозаправочная станция, и ему неведомо, что могло произойти между этими двумя лицами, чтобы с упорством, достойным иного применения, писать о том, чего Ахмедов М.А. не знает.

С момента вступления в свою должность межрайонный прокурор потребовал от органов местной власти, отделов архитектуры, градостроительства и земельных отношений и муниципального контроля незамедлительно снести незаконно установленные сеточные и иные ограждения в местах общего пользования и придомовых территориях многоквартирных домов города, а также незаконно установленных ограничений проезда на междворовых территориях и во дворах многоквартирных домов. С тех пор прокурор принял порядка 30 граждан, рассмотрел несколько письменных обращений. В своих ответах прокурор говорил одно – то, что он заявил, будет исполнено и никому преференции здесь даны не будут. 21 сентября 2017 года прокурор потребовал принять незамедлительные меры по устранению незаконной уличной торговли на улицах Сулакская и Полежаева города Кизилюрта, привокзальной площади и других местах несанкционированной торговли. Уже на следующий день у входа в здание межрайонной прокуратуры собрались с десяток женщин, осуществлявших длительное время незаконную торговлю на привокзальной площади. Им было заявлено, что прокуратура - не вокзал и не рынок, а учреждение с высоким статусом, и прокурор примет лишь одного представителя, которой будет дан один, но твердый ответ об отказе в удовлетворении их устных обращений. Это- одно из проявлений наивысшего недобросовестного выполнения своих гражданских прав. Статистика последних лет свидетельствует о том, что в межрайонной прокуратуре в среднем удовлетворяется 22,0% обращений граждан из разрешенных непосредственного в прокуратуре. И главной причиной низкой удовлетворяемости жалоб и заявлений является именно злоупотребление гражданами и юридическими лицами правом на общение в прокуратуру или недобросовестное выполнение ими своих гражданских прав. Здесь присутствует и третья сторона вопроса. Из поступивших за последние 3 года в межрайонную прокуратуру обращений граждан 17,4% направлены в те органы, которые имеют полномочия на их рассмотрение и разрешение. Ведь обращаются, начиная от проблем отсутствия воды, требуемого температурного режима в жилых помещениях, не рабочего состояния лифтового хозяйства, предоставления мест в детских дошкольных учреждениях, кончая совершенствования органов власти и управления. Между тем, как было указано выше, в соответствии с п.2.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45, в органах прокуратуры подлежат рассмотрению лишь обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования. Так, почему же велико количество обращений граждан, переправляемых прокурорами в другие ведомства? Нам здесь видится три момента. Первое. Правовое невежество, то есть незнание гражданами и юридическими лицами того обстоятельства, к компетенции какого именно контрольно – надзорного органа относится разрешение того или иного вопроса. Второе. Бытующее до сих пор мнение о том, что «прокурор может все!». И, думаю, не последнее третье. Неквалифицированная правовая консультация юристов. Отнюдь не является секретом то, что государство в последнее время наплодило неимоверное количество юристов «с корочками», а на поверку, квалифицированных юристов редко где и искать можно. Таким образом, можно только посоветовать гражданам и юридическим лицам произвести пошаговую сверку своих действий по обращению в правоохранительные органы закону и общепризнанным нормам морали, избегать злоупотребления правом, недобросовестного осуществления своих гражданских прав, дабы не навредить правам и законным интересам других лиц.



 
По теме
     Прокуратурой г.Буйнакска с привлечением специалистов Центрального межрайонного управления  по экологии  природопользованию   проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, а также законодательства,
01.11.2017
Глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов  предложил  наделить прокуроров правом возбуждать уголовные дела и участвовать в гражданских процессах в защиту прав граждан.
31.10.2017
 
         31 октября 2017 года, с 10 до 12 часов, в административном здании прокуратуры Рутульского района будет работать Мобильная приемная прокурора Республики Дагестан.
23.10.2017
Кировский районный суд города Махачкалы вынес определение о прекращении производства по гражданскому делу по иску прокурора города Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования о признании
20.10.2017
 
Прокуратура Хасавюртовского района провела проверку по коллективному обращению жителей села Аксай о незаконной деятельности по производству шлакоблоков и железобетонных изделий.
20.10.2017
Прокуратура Сулейман-Стальского района провела проверку по обращению местного жителя – инвалида 1 группы о необеспечении его лекарственными препаратами.
20.10.2017
18 октября в актовом зале межрайонной прокуратуры под председательством Кизилюртовского межрайонного прокурора Башира Билалова состоялось расширенное заседание координационного совещания руководителей правоохранительных
19.10.2017
 
В Кизилюртовской межрайонной прокуратуре состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов города Кизилюрта и Кизилюртовского района - Прокуратура Республики Дагестан 18 октября 2017 года в Кизилюртовской межрайонной прокуратуре состоялось расширенное заседание координационного совещания руководителей правоохранительных органов города Кизилюрта и Кизилюртовского района по вопросу о со
19.10.2017
Прокуратура города Махачкалы провела проверку по обращениям двоих местных жительниц о нарушении должностными лицами ОАО «Махачкалаводоканал» порядка рассмотрения их обращений.
19.10.2017
Действовать в рамках закона - МЧС Сегодня в Главном управлении МЧС России по Республике Дагестан с целью формирования у личного состава антикоррупционного мировоззрения и предотвращения коррупционных проявлений прошла встреча с представителем прокуратуры.
20.07.2018 МЧС
Год культуры безопасности: дошколятам о землетрясении и других ЧС - МЧС В детском саду «Родничок», расположенном в с.  Межгюль Хивского района, сотрудники отдела надзорной деятельности и профилактической работы провели познавательную беседу как с воспитанниками, так и с персоналом учреждения.
20.07.2018 МЧС
Уголовное дело в отношение бывшего замглавы Минсельхозпрода РД Гайдара Шуайбова возбуждено по итогам проверки исполнения законодательства в ведомстве, сообщила пресс-служба региональной прокуратуры.
17.07.2018 Дагестанская правда
Соревнования среди подразделений Федерального государственного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по Республике Дагестан» прошли на базе Дагестанского поисково-спасательного отряда МЧС России.
18.07.2018 Дагестанская правда
Госжилинспекция Дагестана провела проверки размещения управляющими компаниями информации в ГИС ЖКХ, в ходе которых выявлен ряд нарушений, сообщила пресс-служба ведомства.
18.07.2018 Дагестанская правда
МАХАЧКАЛА, 20 июля – РИА «Дагестан». Руководитель Махачкалинского следственного отдела на транспорте Южного следственного управления на транспорте СК России Арслан Насрутдинов будет проводить 24 июля с 14:00 до 18:00 мск.
20.07.2018 РИА Дагестан
МАХАЧКАЛА, 20 июля – РИА «Дагестан». C начала этого года судебные приставы Дагестана окончили около 9 тысяч исполнительных производств по платежам за газ, тепло и электроэнергию на сумму свыше 6 млрд рублей,
20.07.2018 РИА Дагестан
Полицейские задержали мужчину, который устроил стрельбу из автомата на свадьбе в Кизилюрте.
17.07.2018 Свободная Республика
Состоялась встреча Владимира Васильева с Александром Матовниковым - Министерство сельского хозяйства Накануне, 19 июля, в г. Махачкале состоялась рабочая встреча врио Главы Дагестана Владимира Васильева с полномочным представителем Президента РФ в СКФО Александром Матовниковым.
20.07.2018 Министерство сельского хозяйства
Под председательством заместителя руководителя администрации президента РФ Магомедсалама Магомедова состоялось заседание президиума Совета при президенте по межнациональным отношениям.
15.07.2018 Свободная Республика
/upload/territory/Dagestan/kvk/Воспитанники колонии играют футбол с командо футбольного клуба ДЮСШ №1 г. Кизилюрт.jpg - УФСИН В Кизилюртовской воспитательной колонии при поддержке комитета по физической культуре и спорту МО «город Кизилюрт» состоялся товарищеский матч по футболу между несовершеннолетними осужденными с воспитанниками футбольного
20.07.2018 УФСИН
20 июля отмечается Международный день шахмат. В преддверии главного праздника всех шахматистов корреспондент информагентства побеседовал с заслуженным тренером республики, международным гроссмейстером,
20.07.2018 РИА Дагестан
Участником самой престижной на сегодняшний день промоутерской организации UFC станет чемпион Сурдлимпийских игр по вольной борьбе, воспитанник хасавюртовской спортшколы имени Ш. Умаханова Аскар Аскаров,
19.07.2018 Дагестанская правда
Главный тренер национальной сборной Хорватии по футболу Златко Далич возмутился тем, что успех его команды на чемпионате мира по футболу используется в политических целях.
19.07.2018 Махачкалинские известия
Александр Шувалов: «Для кизлярской молодежи участие в кадровом конкурсе «Мой Дагестан» - возможность заявить о себе» - Администрации МО г. Кизляр Кадровый резерв управленцев республики сформируют через открытый конкурс В Дагестане идет прием заявок на открытый кадровый конкурс управленцев, проводимый по поручению Владимира Васильева Правительством Республики Дагестан.
20.07.2018 Администрации МО г. Кизляр
Под руководством Артёма Здунова и Дмитрия Морозова в Дагестане обсуждена тема охраны здоровья детей - Правительство Республики Дагестан В пятницу, 20 июля, в Доме Дружбы в Махачкале под руководством премьер-министра Дагестана Артёма Здунова и Председателя Комитета по охране здоровья Государственной Думы Федерального Собрания РФ Дмитрия Морозова состоялся
20.07.2018 Правительство Республики Дагестан
Председатель Правительства Дагестана Артем Здунов и министр ВД по Дагестану Абдурашид Магомедов вручили вдовам сотрудников органов внутренних дел, погибших при выполнении служебных обязанностей,
20.07.2018 Дагестанская правда
Госжилинспекция Дагестана оштрафовала ОАО «Махачкалатеплоэнерго» и ОАО «Махачкалаводоканал» за нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами.
20.07.2018 Дагестанская правда
Мурад Алиев   БКД   В четверг, 19 июля, в мэрии Махачкалы под руководством заместителя главы города, курирующего реализацию федерального проекта «Безопасные и качественные дороги»,
19.07.2018 Администрация Махачкалы
жкх   отключение   электроэнергия   свет   Махачкалинские ГЭС обращают внимание жителей города, а также руководителей различных форм собственности на то,
19.07.2018 Администрация Махачкалы