Новости города БезФормата.Ru
Махачкала
Главные новости
 
Задать вопрос?

Ногайский район: борьба за землю

В мае-июне 2017 года вновь накалилась обстановка вокруг споров об использовании в Дагестане земель, которые считаются исконно ногайскими. Обострение произошло после того, как правительство республики приняло решение, что в трех районах, в том числе Ногайском, незаконные поселения, построенные в результате самовольного захвата земель, получат официальный статус. Речь идет о населенных пунктах, построенных жителями Нагорного Дагестана, занимающимися на равнинных территориях отгонным животноводством.  

Ногайцы считают, что земли, где находятся поселения дагестанских горцев, используются не по назначению и должны быть возвращены органам местного самоуправления Ногайского района.   Активисты, отстаивающие права ногайцев на спорные земли, подвергаются давлению со стороны силовиков. В частности, 7 июля в селе Терекли-Мектеб произошла потасовка ногайских активистов с ОМОНом.

Истоки конфликта вокруг использования горскими народами Дагестана равнинных земель, принадлежащих ногайцам и кумыкам, уходит в советскую эпоху, когда для развития овцеводческим колхозам и совхозам горной части были предоставлены земли на равнине для зимнего отгона скота. Со временем на месте стоянок для пастухов (кутанов) стихийно выросли целые поселки горских жителей 1 . К настоящему времени, в результате нецелесообразного использования природных ресурсов и стихийно-хаотичной застройки, земли перестали быть пригодными для отгонного животноводства, которым изначально были заняты горцы, осевшие в кутанах на равнинных землях ногайцев и кумыков. Земли, однако, продолжают оставаться во владении горцев, явно не намеревающихся возвращать их ногайцам, поскольку за долгую историю они уже крепко обосновались на новой территории, построили большие дома и провели дороги. Сейчас в Ногайском районе число таких незаконно выстроенных поселков горцев приближается к 200. 

Ногайский муниципальный район - самый крупный по территории и самый малонаселенный в республике, расположен на равнине, входит в состав Северной зоны Дагестана. Граничит на юге с Шелковским и Наурским районами Чеченской Республики, на востоке – Тарумовским районом Республики Дагестан, на западе - Курским и Нефтекумским районами Ставропольского края и на севере с Республикой Калмыкия. По данным на 1 января 2017 года, в районе проживают 19 120 человек, при этом все население района - сельское.

Ногайский район Дагестана является исторической родиной и культурным центром ногайцев. Сегодня ногайцы проживают в основном на Северном Кавказе и в Дагестане: в Ногайской степи (междуречье Кумы и Терека), на Кубани, а также в Астраханской области. Значительная часть ногайцев проживает в Румынии и Болгарии (Добруджа), Турции и других странах, отмечается в размещенном на "Кавказском узле" в разделе  "Справочник"  материале  "Ногайцы"

Общеногайский съезд

В 2008 году инициативная группа ногайцев, не довольных сложившимся положением, даже обратилась в ООН, заявляя о «целенаправленном, постепенном, но последовательном выживании с территорий, исконно принадлежащих ногайцам… лишения права распоряжаться своими этническими землями, территорией и ресурсами», говоря о геноциде ногайского народа 2

С тех пор ситуация кардинальным образом не изменилась. Более того, власти Дагестана, выявив на землях отгонного животноводства 199 населенных пунктов 3 , не имеющих правового статуса, в мае 2017 года решили, что в трех районах республики, в том числе Ногайском, эти поселения получат законный статус с вовлечением их в систему органов местного самоуправления.   

Общеногайский съезд, состоявшийся в июне 2017 годва, выразил свое отношение к этой инициативе дагестанских властей, заявив, что "Жители Ногайского района Дагестана возмущены решением властей республики придать статус поселения незаконным постройкам на кошарах, тем самым прирезав куски территории Ногайского района к горным районам" 4

В итоговой резолюции съезда говорится: «Требуем признать недействующим (отменить) Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 г. №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», как не соответствующий федеральному законодательству. Требуем передать в собственность земли Ногайского района органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством» 5

Масла в текущий конфликт подлило и назначение Баймагомеда Ярлыкапова на должность исполняющего обязанности главы Ногайского района 6 , тогда как жители района хотяли видеть главой Руслана Насырова. 6 июля Баймагомед Ярлыкапов в сопровождении кизлярского ОМОНа зашел в здание администрации и занял кабинет главы 7 . Местные жители на сходе потребовали от властей отозвать силовиков. 7 июня власти пообщали уладить конфликт 8 , но, как показали дальнейшие события, на деле стали преследовать ногайских депутатов и активистов, угрожая возбуждением уголовного дела 9

Как возник спор из-за ногайских земель?

Проблема землепользования в Ногайском районе тесно связна с вопросом о землях отгонного животноводства – отрасли, которая до сих пор в Дагестане считается приоритетной сферой экономики. В позднесоветские годы и на рубеже веков система кутанных хозяйств оказалась на грани развала, но в горных районах ратовали за ее сохранение и настаивали и на введении ряда льгот для горцев 10

По закону от 1996 года «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» для ведения отгонного животноводства коллективные и другие сельскохозяйственные предприятия могут получить землю в аренду. При их ликвидации или реорганизации приоритетное право на аренду земель предоставляется хозяйствам муниципальных образований, за которыми они были закреплены ранее. Животноводам прикутанных хозяйств разрешается брать участки для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, однако запрещено сдавать их в субаренду 11

Однако в действительности, даже с прекращением прежней хозяйственной деятельности – отгонного животноводства – никто никакие земли не возвращает. Частные скотовладельцы продолжают без каких-либо ограничений пользоваться землей, возводя все новые поселки и повсеместно сдавая в субаренду те земельные участки, которые были получены под вновь организованные фермерские хозяйства. Более того, нынешние владельцы кутанных земель, пользуясь льготами, предусмотренными для отгонного животноводства, платят гораздо меньшей налог, чем коренные жители, которые обязаны платить за аренду земли пятикратную ставку налога 12 . Деньги, собираемые с пользователей кутанов, уходят в республиканский центр, а в районы, на территории которых кутаны расположены, не поступает ничего. 

7 июля в администрации Ногайского района в селе Терекли-Мектеб  проходило  посвященное вопросам социально-экономического развития района совещание, в котором приняла участие делегация правительства Дагестана во главе с вице-премьером Рамазаном Джафаровым. Силовики  не пустили  членов оргкомитета Съезда ногайского народа в здание администрации, несмотря на то, что активисты присутствуют в списке приглашенных, сообщили представители администрации и райсобрания депутатов. "Была потасовка между жителями и ОМОНом. Силовики стали стрелять в воздух. Это случилось в то время, когда делегация правительства выходила из здания администрации. Позже ситуация успокоилась", - сообщил корреспонденту "Кавказского узла" очевидец инцидента.

8 июля депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны в РОВД. Кандидат на пост главы района Руслан Насыров сообщил, что ему настоятельно рекомендовали снять свою кандидатуру с выборов.

Примечания
  1. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы. СПб.: Петербургское Востоковедение, 2011. С. 317-318.
  2. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 330.
  3. Правительство Дагестана намерено изъять используемые не по назначению земли отгонного животноводства // Кавказский узел, 16.08.2012; Минимущество Дагестана выявило на землях отгонного животноводства 199 сел // Кавказский узел, 31.12.2014.
  4. Ногайцы накануне съезда в Дагестане заявили о желании распоряжаться землями Ногайского района // Кавказский узел, 12.06.2017; Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  5. Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  6. Отменено решение о назначении Ярлыкапова руководителем Ногайского района // Кавказский узел, 04.07.2017.
  7. Ярлыкапов и силовики вошли в здание администрации Ногайского района // Кавказский узел, 06.07.2017.
  8. Власти Дагестана пообещали урегулировать конфликт в Ногайском районе // Кавказский узел, 07.06.2017.
  9. Руслан Насыров заявил о давлении со стороны силовиков Ногайского района // Кавказский узел, 08.06.2017.
  10. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 326.
  11. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324.
  12. В июле 2007 года в постановление Правительства РД 2003 г. «Об установлении базовых размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан» было внесено изменение: «За земли в административных границах районов, за исключением земель рекреационного назначения и земель отгонного животноводства, в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка»: Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324-325.
Аграрии Дагестана собрали треть урожая зерновых культур - Министерство сельского хозяйстваВ 35 районах Дагестана аграрии республики собрали свыше 90 тыс. тонн озимых зерновых культур.
14.07.2017 Министерство сельского хозяйства
Отстраненный от должности решением депутатов Баймагомед Ярлыкапов продолжает исполнять обязанности главы администрации, сообщил сотрудник приемной главы Ногайского района Дагестана.
14.07.2017 Кавказский узел
Полпред президента России в СКФО и его заместители уехали на форум “Архыз-21”, в здании полпредства нет никого, кто сегодня мог бы принять делегацию старейшин ногайского района, заявил представитель полпреда.
14.07.2017 Кавказский узел
Более 30 старейшин ногайского народа пришли к зданию полпреда президента России в СКФО, добиваясь встречи с Олегом Белавенцевым в связи с политическим конфликтом в Ногайском районе Дагестана.
14.07.2017 Кавказский узел
Авторы нецензурного видеообращения к Рамазану Абдулатипову (двое справа). Фото : Стоп-кадр видео Ногайцы оскорбившие Рамазана Абдулатипова просят прощенья. https://www.youtube.com/watch?v=I2i-qIiRxvw - Кавказский узелАвторов нецензурного видеообращения к Рамазану Абдулатипову избили и заставили извиниться жители села Карагас Ногайского района Дагестана, свидетельствуют размещенные в Интернете видеозаписи.
14.07.2017 Кавказский узел
Лидеры ногайских организаций России и Казахстана направили Владимиру Путину обращение с просьбой повлиять на ситуацию в Ногайском районе Дагестана.
13.07.2017 Кавказский узел
В ходе обыска в администрации Ногайского района Дагестана сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Дагестану была изъята аукционная документация и протоколы сессий районного собрания,
11.07.2017 Кавказский узел
Представитель Минэкономразвития РД принял участие в совещании в Ногайском районе - Министерство экономики7 июля 2017 года заместитель министра экономики и территориального развития Республики Дагестан М.Меджидов принял участие в выездном совещании в Ногайском районе,
11.07.2017 Министерство экономики
Депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны сегодня в РОВД.
08.07.2017 Кавказский узел
Движение запрещено на автодорогах "Преградное - Тахта - Ипатово" и "Ставрополь - Изобильный - Новоалександровск - Красногвардейское".
25.02.2018 Кавказский узел
Вода в реке Ардон окрасилась в ярко-оранжевый цвет, специалисты Минприроды Северной Осетии взяли пробы на анализ.
25.02.2018 Кавказский узел
Пикет в защиту бездомных животных в Ростове-на-Дону. 24 февраля 2018 года. Фото Константина Волгина для "Кавказского узла" - Кавказский узелУчастники акции "За чемпионат мира без убийств" в Ростове-на-Дону выразили протест против массового истребления бездомных животных.
25.02.2018 Кавказский узел
Председатель правительства Татарстана пожелал Артему Здунову высоких достижений на посту премьер-министра Дагестана
Артема Здунова на посту министра экономики Татарстана сменил экс-министр экологии и природных ресурсов республики Фарид Абдулганиев.
Махачкалинские известия
загрязнение.jpeg - Махачкалинские известия
Генпрокуратура оценила масштабы загрязненности воздуха и воды в Дагестане
В ходе проверок, проводимых Генпрокуратурой РФ на территории Дагестана, выявлены многочисленные нарушения в сфере природоохранного законодательства, сообщает РИА Новости.
Махачкалинские известия
правосудие.jpg - Махачкалинские известия
ОАО «Махачкалаводоканал» оштрафовали на 58 млн 144 тыс. рублей
В такую сумму оценен ущерб, причиненный Каспийскому морю действиями ОАО «Махачкалаводоканал» и его руководителем.
Махачкалинские известия
Срок ареста Аргама Овикяна, задержанного после захвата в заложники ребенка в армавирском детском саду "Манушак", продлен на два месяца.
25.02.2018 Кавказский узел
© Регион online [1/1] - MoiDagestan.RuОчевидцы рассказали о приходе людей в форме с оружием в один из домов Силовики в форме и с оружием прошлись по квартирам одного из многоквартирных домов на улице Акушинского в Махачкале.
25.02.2018 MoiDagestan.Ru
Два человека погибли и двое ранены сегодня в результате аварии на автодороге Кашары - Морозовск.
24.02.2018 Кавказский узел
генпрокуратура.jpg - Махачкалинские известия
Генпрокуратура РФ направила в Верхсуд Дагестана дело члена банды Басаева и Хаттаба
Житель Дагестана Рустам Исмаилов обвиняется в участии в боевых действиях против федеральных войск на территории Ботлихского района Дагестана.
Махачкалинские известия
IMG_0097.JPG - Махачкалинские известия
Молодежь Махачкалы провела митинг скорби по жертвам трагических событий в Кизляре
Около 100 человек собрались вечером в среду, 21 февраля, в парке имени 50-летия Октября на траурный митинг в память о жертвах нападения, совершенного в Кизляре в Прощеное воскресенье.
Махачкалинские известия
8fd09b3d-6867-4678-8ade-86f5d4a6cb98.jpg - Махачкалинские известия
При взрыве газа в Махачкале пострадали два человека
Двое человек пострадали при взрыве газа, произошедшем в частном доме по адресу Аметхана Султана, 14 в Махачкале, сообщили в Минздраве Дагестана.
Махачкалинские известия
В Театре поэзии состоялась встреча памяти Героя России Магомеда Нурбагандова - Министерство культуры22 февраля в Театре поэзии состоялась встреча «Герой – самая короткая профессия», в которой приняли участие школьники Буйнакского района – авторы творческих работ, посвященных Герою России Магомеду Нурбагандову.
25.02.2018 Министерство культуры
Лекция "Ислам в откровениях суфизма" в Нацмузее им.Тахо-Годи - Министерство культурыВ Национальном музее Дагестана им. А. Тахо – Годи состоялась лекция «Ислам в откровениях суфизма», которую прочла Тина Митусова - мусульманка, последовательница суфизма, путешественница,
25.02.2018 Министерство культуры
В Даггостеатре кукол прошла встреча с учащимися школ отдаленных районов республики. - Министерство культурыВ Даггостеатре кукол в рамках реализации проекта «Культура – детям Дагестана» прошла встреча с учащимися школ отдаленных районов республики.
25.02.2018 Министерство культуры
ужин негодяев - Свободная Республика
«Ужин негодяев» 13 выпуск 2 сезон
Журналисты Заур Газиев, Багаудин Узунаев и Лидия Чинадзе обсуждают новости второй недели февраля 2018 года.
Свободная Республика
музейТах.jpg - Махачкалинские известия
Национальный музей Дагестана им. Тахо-Годи отверг обвинения в хищении средств на ремонт здания
Как заявляют в музее, ремонт был осуществлен за счет средств республиканского, а не федерального бюджета, музей готов представить следствию подтверждающие обоснованность расходов документы.
Махачкалинские известия
IMG_9838.JPG - Махачкалинские известия
Более 80 фотографий представлено на выставке «Мы за мир, за единство России»
Более 80 работ дагестанских фотохудожников представили на выставке «Мы за мир, за единство России», открывшейся 15 февраля в Детской школе искусств №3 им.А.Цурмилова.
Махачкалинские известия
День легионеров на турнире в Киеве - Спортивная борьбаВ субботу, 24 февраля, определились первые пять победителей Киевского международного турнира.
25.02.2018 Спортивная борьба
Шарип Шарипов в Киеве выигрывает второй старт в новом весе. Первым был чемпионат Азербайджана - Спортивная борьбаВ воскресенье в столице Украины вольники разыграли пять оставшихся комплектов медалей.
25.02.2018 Спортивная борьба
«Анжи» возвращается в Махачкалу - ФК АнжиЗавершился третий учебно-тренировочный сбор в Турции. Сегодня команда прямым чартерным рейсом вернется в Махачкалу.
25.02.2018 ФК Анжи
Хабиб Нурмагомедов поздравил российских хоккеистов с золотом Олимпиады - Махачкалинские известия
Хабиб Нурмагомедов поздравил российских хоккеистов с золотом Олимпиады
Боец Хабиб Нурмагомедов поздравил российских хоккеистов, завоевавших золото Олимпиады в корейском Пхенчхане.
Махачкалинские известия
сборная.jpg - Махачкалинские известия
Сборная России по хоккею завоевала олимпийское золото в Пхенчхане
Сборная России на Олимпийских Играх в Пхенчхане выиграла сборную Германии со счетом 4:3.
Махачкалинские известия
Кайл Снайдер предложил Макгрегору помощь в бою против Хабиба Нурмагомедова - Махачкалинские известия
Кайл Снайдер предложил Макгрегору помощь в бою против Хабиба Нурмагомедова
Американский борец вольного стиля Кайл Снайдер предложил свою помощь ирландцу Конору Макгрегору в случае если последний захочет провести бой против дагестанца Хабиба Нурмагомедова.
Махачкалинские известия
Движение запрещено на автодорогах "Преградное - Тахта - Ипатово" и "Ставрополь - Изобильный - Новоалександровск - Красногвардейское".
25.02.2018 Кавказский узел
Шарип Шарипов в Киеве выигрывает второй старт в новом весе. Первым был чемпионат Азербайджана - Спортивная борьбаВ воскресенье в столице Украины вольники разыграли пять оставшихся комплектов медалей.
25.02.2018 Спортивная борьба
В Махачкале открыт проезд от улицы Кадырова к Абубакарова - Администрация Махачкалыулица   дорога   проезд   Сегодня, 25 февраля, завершены работы по открытию для проезда участка дороги по улице им.
25.02.2018 Администрация Махачкалы
В Махачкале началась подготовка волонтёров Чемпионата Европы по спортивной борьбе -2018 - Правительство Республики Дагестан24 февраля в Дагестанском государственном университете стартовал семинар-практикум для волонтёров Чемпионата Европы по спортивной борьбе - 2018.
25.02.2018 Правительство Республики Дагестан
Участники акции памяти Немцова требуют наказать заказчика его убийства и несут плакаты "Кто заказал?". Москва, Рождественский бульвар. 25 февраля 2018 года. Фото Григория Шведова для "Кавказского узла". - Кавказский узелУчастники шествия памяти Бориса Немцова в Москве потребовали найти и наказать заказчика убийства политика.
25.02.2018 Кавказский узел