Новости города БезФормата.Ru
Махачкала
Главные новости
 
Задать вопрос?

Ногайский район: борьба за землю

В мае-июне 2017 года вновь накалилась обстановка вокруг споров об использовании в Дагестане земель, которые считаются исконно ногайскими. Обострение произошло после того, как правительство республики приняло решение, что в трех районах, в том числе Ногайском, незаконные поселения, построенные в результате самовольного захвата земель, получат официальный статус. Речь идет о населенных пунктах, построенных жителями Нагорного Дагестана, занимающимися на равнинных территориях отгонным животноводством.  

Ногайцы считают, что земли, где находятся поселения дагестанских горцев, используются не по назначению и должны быть возвращены органам местного самоуправления Ногайского района.   Активисты, отстаивающие права ногайцев на спорные земли, подвергаются давлению со стороны силовиков. В частности, 7 июля в селе Терекли-Мектеб произошла потасовка ногайских активистов с ОМОНом.

Истоки конфликта вокруг использования горскими народами Дагестана равнинных земель, принадлежащих ногайцам и кумыкам, уходит в советскую эпоху, когда для развития овцеводческим колхозам и совхозам горной части были предоставлены земли на равнине для зимнего отгона скота. Со временем на месте стоянок для пастухов (кутанов) стихийно выросли целые поселки горских жителей 1 . К настоящему времени, в результате нецелесообразного использования природных ресурсов и стихийно-хаотичной застройки, земли перестали быть пригодными для отгонного животноводства, которым изначально были заняты горцы, осевшие в кутанах на равнинных землях ногайцев и кумыков. Земли, однако, продолжают оставаться во владении горцев, явно не намеревающихся возвращать их ногайцам, поскольку за долгую историю они уже крепко обосновались на новой территории, построили большие дома и провели дороги. Сейчас в Ногайском районе число таких незаконно выстроенных поселков горцев приближается к 200. 

Ногайский муниципальный район - самый крупный по территории и самый малонаселенный в республике, расположен на равнине, входит в состав Северной зоны Дагестана. Граничит на юге с Шелковским и Наурским районами Чеченской Республики, на востоке – Тарумовским районом Республики Дагестан, на западе - Курским и Нефтекумским районами Ставропольского края и на севере с Республикой Калмыкия. По данным на 1 января 2017 года, в районе проживают 19 120 человек, при этом все население района - сельское.

Ногайский район Дагестана является исторической родиной и культурным центром ногайцев. Сегодня ногайцы проживают в основном на Северном Кавказе и в Дагестане: в Ногайской степи (междуречье Кумы и Терека), на Кубани, а также в Астраханской области. Значительная часть ногайцев проживает в Румынии и Болгарии (Добруджа), Турции и других странах, отмечается в размещенном на "Кавказском узле" в разделе  "Справочник"  материале  "Ногайцы"

Общеногайский съезд

В 2008 году инициативная группа ногайцев, не довольных сложившимся положением, даже обратилась в ООН, заявляя о «целенаправленном, постепенном, но последовательном выживании с территорий, исконно принадлежащих ногайцам… лишения права распоряжаться своими этническими землями, территорией и ресурсами», говоря о геноциде ногайского народа 2

С тех пор ситуация кардинальным образом не изменилась. Более того, власти Дагестана, выявив на землях отгонного животноводства 199 населенных пунктов 3 , не имеющих правового статуса, в мае 2017 года решили, что в трех районах республики, в том числе Ногайском, эти поселения получат законный статус с вовлечением их в систему органов местного самоуправления.   

Общеногайский съезд, состоявшийся в июне 2017 годва, выразил свое отношение к этой инициативе дагестанских властей, заявив, что "Жители Ногайского района Дагестана возмущены решением властей республики придать статус поселения незаконным постройкам на кошарах, тем самым прирезав куски территории Ногайского района к горным районам" 4

В итоговой резолюции съезда говорится: «Требуем признать недействующим (отменить) Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 г. №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», как не соответствующий федеральному законодательству. Требуем передать в собственность земли Ногайского района органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством» 5

Масла в текущий конфликт подлило и назначение Баймагомеда Ярлыкапова на должность исполняющего обязанности главы Ногайского района 6 , тогда как жители района хотяли видеть главой Руслана Насырова. 6 июля Баймагомед Ярлыкапов в сопровождении кизлярского ОМОНа зашел в здание администрации и занял кабинет главы 7 . Местные жители на сходе потребовали от властей отозвать силовиков. 7 июня власти пообщали уладить конфликт 8 , но, как показали дальнейшие события, на деле стали преследовать ногайских депутатов и активистов, угрожая возбуждением уголовного дела 9

Как возник спор из-за ногайских земель?

Проблема землепользования в Ногайском районе тесно связна с вопросом о землях отгонного животноводства – отрасли, которая до сих пор в Дагестане считается приоритетной сферой экономики. В позднесоветские годы и на рубеже веков система кутанных хозяйств оказалась на грани развала, но в горных районах ратовали за ее сохранение и настаивали и на введении ряда льгот для горцев 10

По закону от 1996 года «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» для ведения отгонного животноводства коллективные и другие сельскохозяйственные предприятия могут получить землю в аренду. При их ликвидации или реорганизации приоритетное право на аренду земель предоставляется хозяйствам муниципальных образований, за которыми они были закреплены ранее. Животноводам прикутанных хозяйств разрешается брать участки для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, однако запрещено сдавать их в субаренду 11

Однако в действительности, даже с прекращением прежней хозяйственной деятельности – отгонного животноводства – никто никакие земли не возвращает. Частные скотовладельцы продолжают без каких-либо ограничений пользоваться землей, возводя все новые поселки и повсеместно сдавая в субаренду те земельные участки, которые были получены под вновь организованные фермерские хозяйства. Более того, нынешние владельцы кутанных земель, пользуясь льготами, предусмотренными для отгонного животноводства, платят гораздо меньшей налог, чем коренные жители, которые обязаны платить за аренду земли пятикратную ставку налога 12 . Деньги, собираемые с пользователей кутанов, уходят в республиканский центр, а в районы, на территории которых кутаны расположены, не поступает ничего. 

7 июля в администрации Ногайского района в селе Терекли-Мектеб  проходило  посвященное вопросам социально-экономического развития района совещание, в котором приняла участие делегация правительства Дагестана во главе с вице-премьером Рамазаном Джафаровым. Силовики  не пустили  членов оргкомитета Съезда ногайского народа в здание администрации, несмотря на то, что активисты присутствуют в списке приглашенных, сообщили представители администрации и райсобрания депутатов. "Была потасовка между жителями и ОМОНом. Силовики стали стрелять в воздух. Это случилось в то время, когда делегация правительства выходила из здания администрации. Позже ситуация успокоилась", - сообщил корреспонденту "Кавказского узла" очевидец инцидента.

8 июля депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны в РОВД. Кандидат на пост главы района Руслан Насыров сообщил, что ему настоятельно рекомендовали снять свою кандидатуру с выборов.

Примечания
  1. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы. СПб.: Петербургское Востоковедение, 2011. С. 317-318.
  2. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 330.
  3. Правительство Дагестана намерено изъять используемые не по назначению земли отгонного животноводства // Кавказский узел, 16.08.2012; Минимущество Дагестана выявило на землях отгонного животноводства 199 сел // Кавказский узел, 31.12.2014.
  4. Ногайцы накануне съезда в Дагестане заявили о желании распоряжаться землями Ногайского района // Кавказский узел, 12.06.2017; Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  5. Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  6. Отменено решение о назначении Ярлыкапова руководителем Ногайского района // Кавказский узел, 04.07.2017.
  7. Ярлыкапов и силовики вошли в здание администрации Ногайского района // Кавказский узел, 06.07.2017.
  8. Власти Дагестана пообещали урегулировать конфликт в Ногайском районе // Кавказский узел, 07.06.2017.
  9. Руслан Насыров заявил о давлении со стороны силовиков Ногайского района // Кавказский узел, 08.06.2017.
  10. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 326.
  11. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324.
  12. В июле 2007 года в постановление Правительства РД 2003 г. «Об установлении базовых размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан» было внесено изменение: «За земли в административных границах районов, за исключением земель рекреационного назначения и земель отгонного животноводства, в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка»: Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324-325.
Аграрии Дагестана собрали треть урожая зерновых культур - Министерство сельского хозяйстваВ 35 районах Дагестана аграрии республики собрали свыше 90 тыс. тонн озимых зерновых культур.
14.07.2017 Министерство сельского хозяйства
Отстраненный от должности решением депутатов Баймагомед Ярлыкапов продолжает исполнять обязанности главы администрации, сообщил сотрудник приемной главы Ногайского района Дагестана.
14.07.2017 Кавказский узел
Полпред президента России в СКФО и его заместители уехали на форум “Архыз-21”, в здании полпредства нет никого, кто сегодня мог бы принять делегацию старейшин ногайского района, заявил представитель полпреда.
14.07.2017 Кавказский узел
Более 30 старейшин ногайского народа пришли к зданию полпреда президента России в СКФО, добиваясь встречи с Олегом Белавенцевым в связи с политическим конфликтом в Ногайском районе Дагестана.
14.07.2017 Кавказский узел
Авторы нецензурного видеообращения к Рамазану Абдулатипову (двое справа). Фото : Стоп-кадр видео Ногайцы оскорбившие Рамазана Абдулатипова просят прощенья. https://www.youtube.com/watch?v=I2i-qIiRxvw - Кавказский узелАвторов нецензурного видеообращения к Рамазану Абдулатипову избили и заставили извиниться жители села Карагас Ногайского района Дагестана, свидетельствуют размещенные в Интернете видеозаписи.
14.07.2017 Кавказский узел
Лидеры ногайских организаций России и Казахстана направили Владимиру Путину обращение с просьбой повлиять на ситуацию в Ногайском районе Дагестана.
13.07.2017 Кавказский узел
В ходе обыска в администрации Ногайского района Дагестана сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Дагестану была изъята аукционная документация и протоколы сессий районного собрания,
11.07.2017 Кавказский узел
Представитель Минэкономразвития РД принял участие в совещании в Ногайском районе - Министерство экономики7 июля 2017 года заместитель министра экономики и территориального развития Республики Дагестан М.Меджидов принял участие в выездном совещании в Ногайском районе,
11.07.2017 Министерство экономики
Депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны сегодня в РОВД.
08.07.2017 Кавказский узел
Мусорные баки во дворе жилого дома. Фото Ахмеда Альдебирова для "Кавказского узла" - Кавказский узелТри предприятия, специализирующиеся на переработке твердых коммунальных отходов, предложили властям Северной Осетии инвестиционные проекты.
23.10.2017 Кавказский узел
Управлением Росприроднадзора по Республике Дагестан согласован план ликвидации крупной свалки в Манаскенте - РосприроднадзорУправлением Росприроднадзора по Республике Дагестан в ходе рейдового осмотра была выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, которая располагалась в северо-восточной зоне селения Манаскент.
23.10.2017 Росприроднадзор
 В ходе выездного обследования административной территории МР «Сергокалинский район» ведущим специалистом - экспертом Южного межрайонного управления по экологии и природопользованию Магомедовым А.И.
22.10.2017 Министерство природных ресурсов
онф1.jpg - Махачкалинские известия
В Махачкале начал работу кружок по арт-терапии «Равные возможности – детям»
В рамках реализации проекта Общероссийского народного фронта «Равные возможности – детям» активисты регионального отделения ОНФ в Дагестане открыли для детей бесплатный кружок по арт-терапии и арт-педагогике с элементами
Махачкалинские известия
2017-10-10-PHOTO-00023496.jpg - Махачкалинские известия
Спасенных при пожаре ямальских соколов-сапсанов привезли в Дагестан
Сегодня птиц доставили в аэропорт Махачкалы в сопровождении сотрудников «ВНИИ Экология», а уже завтра их выпустят на волю.
Махачкалинские известия
Глава Хасавюрта проверил ход работ на городском водохранилище - Газета Дружба
Глава Хасавюрта проверил ход работ на городском водохранилище
Глава Хасавюрта Зайнудин Окмазов выехал на городское водохранилище, где ведутся плановые работы по очистке озер от ила.
Газета Дружба
Пожар в здании бывшего сельского суда в Армавирской области, в котором жили 14 семей, произошел минувшей ночью после взрыва, сообщили очевидцы.
23.10.2017 Кавказский узел
© ООО «Юга.ру» [1/1] - MoiDagestan.RuПожилые супруги из Дагестана увидели своего внука на видеозаписи из приюта в Багдаде Видео было опубликовано изданием RT.
22.10.2017 MoiDagestan.Ru
По предварительным данным, он живет в Московской области Главный вопрос,
22.10.2017 MoiDagestan.Ru
пекарня.jpg - Махачкалинские известия
Следственный комитет Дагестана расследует гибель работника пекарни
В Кировском районе Махачкалы от падения в шахту лифта, расположенного в пекарне, погиб мужчина.
Махачкалинские известия
браконьеры - Свободная Республика
Задержаны браконьеры, работавшие под прикрытием дагестанских чиновников
Сотрудники ФСБ в Дагестане задержали банду браконьеров, которая работала под прикрытием чиновников и правоохранительных органов.
Свободная Республика
Фото_Злоупотребил полномочиями - Свободная Республика
Член НВФ предстанет перед судом
Завершено расследование уголовного дела, возбужденного в отношении Али Квешова по обвинению в совершении тяжких и особо тяжких преступлений.
Свободная Республика
День дагестанской культуры и языков в библиотеках Махачкалинской ЦБС Управления культуры города Махачкалы - Администрация Махачкалыкультура   библиотека   книга   В библиотеках Махачкалинской ЦБС Управления культуры Администрации города Махачкалы отметили День дагестанской культуры и языков.
23.10.2017 Администрация Махачкалы
Виталий Демченко принял участие в заседании Ростуризма - Минтуризм Дагестана19 октября, в Москве прошло заседание рабочей группы по информационному, организационно-техническому и методическому обеспечению деятельности Координационного совета ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Россий
23.10.2017 Минтуризм Дагестана
Около 20 тысяч человек посетили исторический парк «Россия – моя история» в Махачкале с момента открытия.
23.10.2017 РИА Дагестан
IMG_3342.jpg - Махачкалинские известия
В Махачкале торжественно открыли исторический парк «Россия – моя история»
В четверг, 19 октября, в Махачкале состоялось торжественное открытие исторического парка «Россия – моя история», построенного в рекордно короткие сроки – всего за полгода.
Махачкалинские известия
Лезгинка.jpg - Махачкалинские известия
Палестинцы поблагодарили врио Главы РД за выступление ансамбля «Лезгинка»
Посол Палестины в России Абдель Хафез Нофаль выразил благодарность врио Главы Дагестана Владимиру Васильеву за участие Государственного академического заслуженного ансамбля танца Дагестана «Лезгинка» в программе Дней рос
Махачкалинские известия
gusaevskie - Свободная Республика
Гусаевские чтения в Махачкале
В среду, 25 октября, в Махачкале пройдут III общественно-политические Гусаевские чтения.
Свободная Республика
Международный гроссмейстер Джакай Джакаев провел сеанс одновременной игры в Буйнакском районе - Администрация Буйнакского р-наСтало доброй традицией проведение в Буйнакском районе сеансов одновременной игры международным гроссмейстером Джакаем Джакаевым.
22.10.2017 Администрация Буйнакского р-на
Футбол - Свободная РеспубликаВ 14-м туре чемпионата России махачкалинский «Анжи» принимал на своем поле тульский «Арсенал».
23.10.2017 Свободная Республика
Игроки ФК "Ахмат". Фото: http://fc-akhmat.ru/gallery - Кавказский узелБолельщики выразили разочарование игрой грозненского клуба в гостевом матче с "Уралом", который 22 октября закончился проигрышем "Ахмата".
23.10.2017 Кавказский узел
Тхэквондо - Свободная Республика
Паратхэквондисты Дагестана завоевали 4 медали чемпионата мира
Дагестанские паратхэквондисты завоевали четыре медали на чемпионате мира, который прошел с 18 по 19 октября в Лондоне (Великобритания).
Свободная Республика
Спортшкола - Свободная Республика
Награда за заслуги
Накануне в махачкалинской спортшколе № 1 прошло чествование победителей и призера чемпионата Европы по кикбоксингу (Македония, Скопье) и Кубка мира по кикбоксингу (Россия, Анапа).
Свободная Республика
Дорога - Свободная Республика
Инспекция трассы «Махачкала – Аэропорт»
В среду, 18 октября, врио главы Дагестана Владимир Васильев совместно с министром транспорта России Максимом Соколовым осмотрели обновленную трассу «Махачкала – Аэропорт».
Свободная Республика
Скачки к 220-летию имама Шамиля прошли в Дагестане - Министерство сельского хозяйстваВ Гумбетовском районе прошли скачки, посвященные 220-летию имама Шамиля, сообщает пресс-служба администрации муниципалитета.
23.10.2017 Министерство сельского хозяйства
Расул Ибрагимов посетил VIII международный турнир  по вольной борьбе  на призы  Юсупа Абдусаламова - Министерство трудаВ минувшие выходные, в рамках рабочей поездки в Ботлихский район,  временно исполняющий обязанности министра труда и социального развития РД Расул Ибрагимов,
23.10.2017 Министерство труда
В Дагестане продолжается Форум современной музыки «Творческие пересечения-2017» - Министерство культурыВ Дагестане продолжается Форум современной музыки «Творческие пересечения-2017», который проводят Министерство культуры республики, Дагестанская государственная филармония им.
23.10.2017 Министерство культуры
День дагестанской культуры и языков в библиотеках Махачкалинской ЦБС Управления культуры города Махачкалы - Администрация Махачкалыкультура   библиотека   книга   В библиотеках Махачкалинской ЦБС Управления культуры Администрации города Махачкалы отметили День дагестанской культуры и языков.
23.10.2017 Администрация Махачкалы
В атаке – обладатель главного приза турнира в Ботлихе Якуб Шихджамалов - Спортивная борьбаВ эти выходные дни в Ботлихе прошел VIII Международный турнир на призы Ю. Абдусаламова.
23.10.2017 Спортивная борьба