Новости города БезФормата.Ru
Махачкала
Главные новости
 
Задать вопрос?

Ногайский район: борьба за землю

В мае-июне 2017 года вновь накалилась обстановка вокруг споров об использовании в Дагестане земель, которые считаются исконно ногайскими. Обострение произошло после того, как правительство республики приняло решение, что в трех районах, в том числе Ногайском, незаконные поселения, построенные в результате самовольного захвата земель, получат официальный статус. Речь идет о населенных пунктах, построенных жителями Нагорного Дагестана, занимающимися на равнинных территориях отгонным животноводством.  

Ногайцы считают, что земли, где находятся поселения дагестанских горцев, используются не по назначению и должны быть возвращены органам местного самоуправления Ногайского района.   Активисты, отстаивающие права ногайцев на спорные земли, подвергаются давлению со стороны силовиков. В частности, 7 июля в селе Терекли-Мектеб произошла потасовка ногайских активистов с ОМОНом.

Истоки конфликта вокруг использования горскими народами Дагестана равнинных земель, принадлежащих ногайцам и кумыкам, уходит в советскую эпоху, когда для развития овцеводческим колхозам и совхозам горной части были предоставлены земли на равнине для зимнего отгона скота. Со временем на месте стоянок для пастухов (кутанов) стихийно выросли целые поселки горских жителей 1 . К настоящему времени, в результате нецелесообразного использования природных ресурсов и стихийно-хаотичной застройки, земли перестали быть пригодными для отгонного животноводства, которым изначально были заняты горцы, осевшие в кутанах на равнинных землях ногайцев и кумыков. Земли, однако, продолжают оставаться во владении горцев, явно не намеревающихся возвращать их ногайцам, поскольку за долгую историю они уже крепко обосновались на новой территории, построили большие дома и провели дороги. Сейчас в Ногайском районе число таких незаконно выстроенных поселков горцев приближается к 200. 

Ногайский муниципальный район - самый крупный по территории и самый малонаселенный в республике, расположен на равнине, входит в состав Северной зоны Дагестана. Граничит на юге с Шелковским и Наурским районами Чеченской Республики, на востоке – Тарумовским районом Республики Дагестан, на западе - Курским и Нефтекумским районами Ставропольского края и на севере с Республикой Калмыкия. По данным на 1 января 2017 года, в районе проживают 19 120 человек, при этом все население района - сельское.

Ногайский район Дагестана является исторической родиной и культурным центром ногайцев. Сегодня ногайцы проживают в основном на Северном Кавказе и в Дагестане: в Ногайской степи (междуречье Кумы и Терека), на Кубани, а также в Астраханской области. Значительная часть ногайцев проживает в Румынии и Болгарии (Добруджа), Турции и других странах, отмечается в размещенном на "Кавказском узле" в разделе  "Справочник"  материале  "Ногайцы"

Общеногайский съезд

В 2008 году инициативная группа ногайцев, не довольных сложившимся положением, даже обратилась в ООН, заявляя о «целенаправленном, постепенном, но последовательном выживании с территорий, исконно принадлежащих ногайцам… лишения права распоряжаться своими этническими землями, территорией и ресурсами», говоря о геноциде ногайского народа 2

С тех пор ситуация кардинальным образом не изменилась. Более того, власти Дагестана, выявив на землях отгонного животноводства 199 населенных пунктов 3 , не имеющих правового статуса, в мае 2017 года решили, что в трех районах республики, в том числе Ногайском, эти поселения получат законный статус с вовлечением их в систему органов местного самоуправления.   

Общеногайский съезд, состоявшийся в июне 2017 годва, выразил свое отношение к этой инициативе дагестанских властей, заявив, что "Жители Ногайского района Дагестана возмущены решением властей республики придать статус поселения незаконным постройкам на кошарах, тем самым прирезав куски территории Ногайского района к горным районам" 4

В итоговой резолюции съезда говорится: «Требуем признать недействующим (отменить) Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 г. №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», как не соответствующий федеральному законодательству. Требуем передать в собственность земли Ногайского района органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством» 5

Масла в текущий конфликт подлило и назначение Баймагомеда Ярлыкапова на должность исполняющего обязанности главы Ногайского района 6 , тогда как жители района хотяли видеть главой Руслана Насырова. 6 июля Баймагомед Ярлыкапов в сопровождении кизлярского ОМОНа зашел в здание администрации и занял кабинет главы 7 . Местные жители на сходе потребовали от властей отозвать силовиков. 7 июня власти пообщали уладить конфликт 8 , но, как показали дальнейшие события, на деле стали преследовать ногайских депутатов и активистов, угрожая возбуждением уголовного дела 9

Как возник спор из-за ногайских земель?

Проблема землепользования в Ногайском районе тесно связна с вопросом о землях отгонного животноводства – отрасли, которая до сих пор в Дагестане считается приоритетной сферой экономики. В позднесоветские годы и на рубеже веков система кутанных хозяйств оказалась на грани развала, но в горных районах ратовали за ее сохранение и настаивали и на введении ряда льгот для горцев 10

По закону от 1996 года «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» для ведения отгонного животноводства коллективные и другие сельскохозяйственные предприятия могут получить землю в аренду. При их ликвидации или реорганизации приоритетное право на аренду земель предоставляется хозяйствам муниципальных образований, за которыми они были закреплены ранее. Животноводам прикутанных хозяйств разрешается брать участки для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, однако запрещено сдавать их в субаренду 11

Однако в действительности, даже с прекращением прежней хозяйственной деятельности – отгонного животноводства – никто никакие земли не возвращает. Частные скотовладельцы продолжают без каких-либо ограничений пользоваться землей, возводя все новые поселки и повсеместно сдавая в субаренду те земельные участки, которые были получены под вновь организованные фермерские хозяйства. Более того, нынешние владельцы кутанных земель, пользуясь льготами, предусмотренными для отгонного животноводства, платят гораздо меньшей налог, чем коренные жители, которые обязаны платить за аренду земли пятикратную ставку налога 12 . Деньги, собираемые с пользователей кутанов, уходят в республиканский центр, а в районы, на территории которых кутаны расположены, не поступает ничего. 

7 июля в администрации Ногайского района в селе Терекли-Мектеб  проходило  посвященное вопросам социально-экономического развития района совещание, в котором приняла участие делегация правительства Дагестана во главе с вице-премьером Рамазаном Джафаровым. Силовики  не пустили  членов оргкомитета Съезда ногайского народа в здание администрации, несмотря на то, что активисты присутствуют в списке приглашенных, сообщили представители администрации и райсобрания депутатов. "Была потасовка между жителями и ОМОНом. Силовики стали стрелять в воздух. Это случилось в то время, когда делегация правительства выходила из здания администрации. Позже ситуация успокоилась", - сообщил корреспонденту "Кавказского узла" очевидец инцидента.

8 июля депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны в РОВД. Кандидат на пост главы района Руслан Насыров сообщил, что ему настоятельно рекомендовали снять свою кандидатуру с выборов.

Примечания
  1. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы. СПб.: Петербургское Востоковедение, 2011. С. 317-318.
  2. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 330.
  3. Правительство Дагестана намерено изъять используемые не по назначению земли отгонного животноводства // Кавказский узел, 16.08.2012; Минимущество Дагестана выявило на землях отгонного животноводства 199 сел // Кавказский узел, 31.12.2014.
  4. Ногайцы накануне съезда в Дагестане заявили о желании распоряжаться землями Ногайского района // Кавказский узел, 12.06.2017; Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  5. Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  6. Отменено решение о назначении Ярлыкапова руководителем Ногайского района // Кавказский узел, 04.07.2017.
  7. Ярлыкапов и силовики вошли в здание администрации Ногайского района // Кавказский узел, 06.07.2017.
  8. Власти Дагестана пообещали урегулировать конфликт в Ногайском районе // Кавказский узел, 07.06.2017.
  9. Руслан Насыров заявил о давлении со стороны силовиков Ногайского района // Кавказский узел, 08.06.2017.
  10. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 326.
  11. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324.
  12. В июле 2007 года в постановление Правительства РД 2003 г. «Об установлении базовых размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан» было внесено изменение: «За земли в административных границах районов, за исключением земель рекреационного назначения и земель отгонного животноводства, в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка»: Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324-325.
Аграрии Дагестана собрали треть урожая зерновых культур - Министерство сельского хозяйстваВ 35 районах Дагестана аграрии республики собрали свыше 90 тыс. тонн озимых зерновых культур.
14.07.2017 Министерство сельского хозяйства
Отстраненный от должности решением депутатов Баймагомед Ярлыкапов продолжает исполнять обязанности главы администрации, сообщил сотрудник приемной главы Ногайского района Дагестана.
14.07.2017 Кавказский узел
Полпред президента России в СКФО и его заместители уехали на форум “Архыз-21”, в здании полпредства нет никого, кто сегодня мог бы принять делегацию старейшин ногайского района, заявил представитель полпреда.
14.07.2017 Кавказский узел
Более 30 старейшин ногайского народа пришли к зданию полпреда президента России в СКФО, добиваясь встречи с Олегом Белавенцевым в связи с политическим конфликтом в Ногайском районе Дагестана.
14.07.2017 Кавказский узел
Авторы нецензурного видеообращения к Рамазану Абдулатипову (двое справа). Фото : Стоп-кадр видео Ногайцы оскорбившие Рамазана Абдулатипова просят прощенья. https://www.youtube.com/watch?v=I2i-qIiRxvw - Кавказский узелАвторов нецензурного видеообращения к Рамазану Абдулатипову избили и заставили извиниться жители села Карагас Ногайского района Дагестана, свидетельствуют размещенные в Интернете видеозаписи.
14.07.2017 Кавказский узел
Лидеры ногайских организаций России и Казахстана направили Владимиру Путину обращение с просьбой повлиять на ситуацию в Ногайском районе Дагестана.
13.07.2017 Кавказский узел
В ходе обыска в администрации Ногайского района Дагестана сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Дагестану была изъята аукционная документация и протоколы сессий районного собрания,
11.07.2017 Кавказский узел
Представитель Минэкономразвития РД принял участие в совещании в Ногайском районе - Министерство экономики7 июля 2017 года заместитель министра экономики и территориального развития Республики Дагестан М.Меджидов принял участие в выездном совещании в Ногайском районе,
11.07.2017 Министерство экономики
Депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны сегодня в РОВД.
08.07.2017 Кавказский узел
Объявлены победители Всероссийского конкурса молодежных проектов - Министерство по физической культуре и спорту  12 дагестанцев стали победителями заочного этапа Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц.
10.12.2017 Министерство по физической культуре и спорту
МАХАЧКАЛА, 11 декабря – РИА «Дагестан». Квест-игру «Экологическая безопасность Махачкалы» провели 9 декабря в Дагестанском государственном университете  народного хозяйства.
11.12.2017 РИА Дагестан
Заместитель Председателя Правительства РФ Александр Хлопонин, во время рабочей поездки в Республику Абхазия, вручил благодарственное письмо от Центра природы Кавказа и памятный сувенир жителю села Лыхны Вадиму Хинтба,
11.12.2017 РИА Дагестан
водо.jpg - Махачкалинские известия
В Дагестане будут созданы два новых водохранилища
Проект планируют начать в следующем году, а завершить в 2020-м.  Как сообщил ТАСС врио руководителя Федерального агентства водных  ресурсов Вадим Никаноров ,
Махачкалинские известия
землетряс.jpg - Махачкалинские известия
В Дагестане произошло землетрясение
По информации МЧС Дагестана, подземные толчки зафиксированы сегодня в Хивском районе республики.
Махачкалинские известия
голуби.jpg - Махачкалинские известия
В городах запретят кормить голубей
В Государственной Думе озвучена инициатива заместителя председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды  Кирилла Черкасова, предлагающего взимать штраф с тех, кто  кормит голубей на улицах.
Махачкалинские известия
нвф.jpg - Махачкалинские известияКак проинформировали в прокуратуре Дагестана, местные жители планировали вооруженное нападение на военнослужащих, сотрудников полиции, представителей органов государственной власти.
11.12.2017 Махачкалинские известия
кузнецов - Свободная РеспубликаВ ходе проверки, проведенной управлением Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Кавказском федеральном округе,
11.12.2017 Свободная Республика
Сотрудники МВД и МЧС по Дагестану устанавливают причину возгорания в селе Тадмагитль Ахвахского района, где огонь уничтожил шесть домовладений, сообщили РИА "Дагестан" в пресс-службе республиканского МВД.
10.12.2017 РИА Дагестан
скачанные файлы (1) - Свободная Республика
Члены НВФ отправятся под суд
Завершено расследование уголовных дел в отношении двух жителей Хасавюрта, которые обвиняются в участии в незаконном вооруженном формировании.
Свободная Республика
Фото_Муса Мусаев_новый размер - Свободная Республика
Прокуратура выявила нарушения в действиях мэра Махачкалы
Прокуратура г. Махачкалы инициировала вопрос об уголовном преследовании должностных лиц городской администрации за допущенные нарушения закона в градостроительной сфере.
Свободная Республика
музей - Свободная Республика
Объекты под музей «Россия – моя история» переданы правительством РД незаконно
Прокуратура республики направила в Арбитражный суд Дагестана исковое заявление о признании недействительным распоряжения Правительства РД о безвозмездной передаче госимущества в собственность некоммерческого фонда.
Свободная Республика
День Героев Отечества в  Центральной городской библиотеке Махачкалинской ЦБС  Управления культуры г. Махачкалы - Администрация Махачкалыкультура   библиотека   книга   В Центральной городской библиотеке Махачкалинской ЦБС Управления культуры Администрации города прошел вечер памяти Героев Отечества.
11.12.2017 Администрация Махачкалы
В целях приобщения жителей Дагестана к музыкально - театрализованному искусству и активизации работы по реализации подпроекта Министерства культуры РД «Музыкальное искусство - жителям Дагестана» коллектив ансамбля «Поюща
11.12.2017 Министерство культуры
Выставка дагестанских художников «Многообразие красок Кавказа» открылась в г. Грозном, сообщает ТАСС.
10.12.2017 Министерство сельского хозяйства
кала корейш.png - Махачкалинские известия
Фонд «Пери» представил в Лондоне выставку «Слова камней. Опыт чтения и трансляции наследия Кала-Корейш»
Сегодня в британском музее Виктории и Альберта открылась выставка «Слова камней.
Махачкалинские известия
даргинская культура.JPG - Махачкалинские известия
В Махачкале началась Неделя даргинской культуры
  С 2016 года в республике реализуется проект «Неделя поэтической, театральной, музыкальной культуры народов Дагестана».
Махачкалинские известия
фазуу.jpg - Махачкалинские известия
Фазу Алиевой исполнилось бы 85 лет
Сегодня народной поэтессе Дагестана Фазу Алиевой исполнилось бы 85 лет. В честь юбилея прославленной дагестанской поэтессы в Русском театре  11 декабря состоится вечер, посвященный памяти Фазу Гамзатовны ,
Махачкалинские известия
Состоялся шахматный турнир на призы депутатов Махачкалинского городского Собрания - Администрация МахачкалыДепутаты Собрания   Шахматный турнир    Детский шахматный турнир на призы депутатов Махачкалинского городского Собрания прошел 8 декабря на базе шахматной школы имени Анатолия Карпова.
11.12.2017 Администрация Махачкалы
a39c390ff4b788fa79b9b57e2bf82378.png - Махачкалинские известия10 декабря известному российскому тренеру, мастеру спорта СССР по вольной борьбе, вице-президенту Федерации самбо Дагестана и старшему тренеру сборной республики по боевому самбо Абдулманапу Нурмагомедову исполнилось 55 лет.
11.12.2017 Махачкалинские известия
Боксер-справедливоросс одержал победу на международном турнире в Магасе. - Справедливая Россия9 декабря 2017 в г. Магас, республика Ингушетия, во Дворце спорта им. Берда Евлоева, состоялось боксерское шоу мирового уровня "Герои ринга".
11.12.2017 Справедливая Россия
«Анжи» исполнил детскую мечту болельщика - Махачкалинские известия
«Анжи» исполнил детскую мечту болельщика
Игроки махачкалинского «Анжи» провели тренировку совместно с юным болельщиком, который с раннего детства мечтал принять участие в тренировке футболистов.
Махачкалинские известия
карлос.jpg - Махачкалинские известия
Футболист Роберто Карлос с теплотой вспомнил «Анжи» и Дагестан
Известный футболист, бывший игрок, тренер и директор «Анжи» Роберто Карлос рассказал, что с теплотой вспоминает время, проведенное в махачкалинском клубе «Анжи».
Махачкалинские известия
шахматы.jpg - Махачкалинские известия
В столице стартовал шахматный турнир на призы Махачкалинского городского собрания
Шахматный турнир среди махачкалинской молодежи  на призы депутатов Городского Собрания открылся  седьмого декабря этого года  в здании муниципального Дома шахмат.
Махачкалинские известия
нвф.jpg - Махачкалинские известияКак проинформировали в прокуратуре Дагестана, местные жители планировали вооруженное нападение на военнослужащих, сотрудников полиции, представителей органов государственной власти.
11.12.2017 Махачкалинские известия
прием граждан.jpg - Махачкалинские известияОбщероссийский прием граждан по личным вопросам посвящен Дню Конституции РФ.
11.12.2017 Махачкалинские известия
МАХАЧКАЛА, 11 декабря – РИА «Дагестан». День открытых дверей «В кругу друзей» прошел 9 декабря в Дагестанском государственном университете, сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе вуза.
11.12.2017 РИА Дагестан
Ситуацию с отстранением России от олимпийских игр в Пхенчхане прокомментировал депутат Народного Собрания от партии «Единая Россия»,
11.12.2017 РИА Дагестан
 С 7 по 9 декабря, в образовательных учреждениях Хасавюртовского района, прошли мероприятия, посвящённые творчеству яркой, талантливой, народной поэтессы Фазу Алиевой.
11.12.2017 Администрация Хасавюртовского района