Новости города БезФормата.Ru
Махачкала
Главные новости
 
Задать вопрос?

Ногайский район: борьба за землю

В мае-июне 2017 года вновь накалилась обстановка вокруг споров об использовании в Дагестане земель, которые считаются исконно ногайскими. Обострение произошло после того, как правительство республики приняло решение, что в трех районах, в том числе Ногайском, незаконные поселения, построенные в результате самовольного захвата земель, получат официальный статус. Речь идет о населенных пунктах, построенных жителями Нагорного Дагестана, занимающимися на равнинных территориях отгонным животноводством.  

Ногайцы считают, что земли, где находятся поселения дагестанских горцев, используются не по назначению и должны быть возвращены органам местного самоуправления Ногайского района.   Активисты, отстаивающие права ногайцев на спорные земли, подвергаются давлению со стороны силовиков. В частности, 7 июля в селе Терекли-Мектеб произошла потасовка ногайских активистов с ОМОНом.

Истоки конфликта вокруг использования горскими народами Дагестана равнинных земель, принадлежащих ногайцам и кумыкам, уходит в советскую эпоху, когда для развития овцеводческим колхозам и совхозам горной части были предоставлены земли на равнине для зимнего отгона скота. Со временем на месте стоянок для пастухов (кутанов) стихийно выросли целые поселки горских жителей 1 . К настоящему времени, в результате нецелесообразного использования природных ресурсов и стихийно-хаотичной застройки, земли перестали быть пригодными для отгонного животноводства, которым изначально были заняты горцы, осевшие в кутанах на равнинных землях ногайцев и кумыков. Земли, однако, продолжают оставаться во владении горцев, явно не намеревающихся возвращать их ногайцам, поскольку за долгую историю они уже крепко обосновались на новой территории, построили большие дома и провели дороги. Сейчас в Ногайском районе число таких незаконно выстроенных поселков горцев приближается к 200. 

Ногайский муниципальный район - самый крупный по территории и самый малонаселенный в республике, расположен на равнине, входит в состав Северной зоны Дагестана. Граничит на юге с Шелковским и Наурским районами Чеченской Республики, на востоке – Тарумовским районом Республики Дагестан, на западе - Курским и Нефтекумским районами Ставропольского края и на севере с Республикой Калмыкия. По данным на 1 января 2017 года, в районе проживают 19 120 человек, при этом все население района - сельское.

Ногайский район Дагестана является исторической родиной и культурным центром ногайцев. Сегодня ногайцы проживают в основном на Северном Кавказе и в Дагестане: в Ногайской степи (междуречье Кумы и Терека), на Кубани, а также в Астраханской области. Значительная часть ногайцев проживает в Румынии и Болгарии (Добруджа), Турции и других странах, отмечается в размещенном на "Кавказском узле" в разделе  "Справочник"  материале  "Ногайцы"

Общеногайский съезд

В 2008 году инициативная группа ногайцев, не довольных сложившимся положением, даже обратилась в ООН, заявляя о «целенаправленном, постепенном, но последовательном выживании с территорий, исконно принадлежащих ногайцам… лишения права распоряжаться своими этническими землями, территорией и ресурсами», говоря о геноциде ногайского народа 2

С тех пор ситуация кардинальным образом не изменилась. Более того, власти Дагестана, выявив на землях отгонного животноводства 199 населенных пунктов 3 , не имеющих правового статуса, в мае 2017 года решили, что в трех районах республики, в том числе Ногайском, эти поселения получат законный статус с вовлечением их в систему органов местного самоуправления.   

Общеногайский съезд, состоявшийся в июне 2017 годва, выразил свое отношение к этой инициативе дагестанских властей, заявив, что "Жители Ногайского района Дагестана возмущены решением властей республики придать статус поселения незаконным постройкам на кошарах, тем самым прирезав куски территории Ногайского района к горным районам" 4

В итоговой резолюции съезда говорится: «Требуем признать недействующим (отменить) Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 г. №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», как не соответствующий федеральному законодательству. Требуем передать в собственность земли Ногайского района органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством» 5

Масла в текущий конфликт подлило и назначение Баймагомеда Ярлыкапова на должность исполняющего обязанности главы Ногайского района 6 , тогда как жители района хотяли видеть главой Руслана Насырова. 6 июля Баймагомед Ярлыкапов в сопровождении кизлярского ОМОНа зашел в здание администрации и занял кабинет главы 7 . Местные жители на сходе потребовали от властей отозвать силовиков. 7 июня власти пообщали уладить конфликт 8 , но, как показали дальнейшие события, на деле стали преследовать ногайских депутатов и активистов, угрожая возбуждением уголовного дела 9

Как возник спор из-за ногайских земель?

Проблема землепользования в Ногайском районе тесно связна с вопросом о землях отгонного животноводства – отрасли, которая до сих пор в Дагестане считается приоритетной сферой экономики. В позднесоветские годы и на рубеже веков система кутанных хозяйств оказалась на грани развала, но в горных районах ратовали за ее сохранение и настаивали и на введении ряда льгот для горцев 10

По закону от 1996 года «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» для ведения отгонного животноводства коллективные и другие сельскохозяйственные предприятия могут получить землю в аренду. При их ликвидации или реорганизации приоритетное право на аренду земель предоставляется хозяйствам муниципальных образований, за которыми они были закреплены ранее. Животноводам прикутанных хозяйств разрешается брать участки для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, однако запрещено сдавать их в субаренду 11

Однако в действительности, даже с прекращением прежней хозяйственной деятельности – отгонного животноводства – никто никакие земли не возвращает. Частные скотовладельцы продолжают без каких-либо ограничений пользоваться землей, возводя все новые поселки и повсеместно сдавая в субаренду те земельные участки, которые были получены под вновь организованные фермерские хозяйства. Более того, нынешние владельцы кутанных земель, пользуясь льготами, предусмотренными для отгонного животноводства, платят гораздо меньшей налог, чем коренные жители, которые обязаны платить за аренду земли пятикратную ставку налога 12 . Деньги, собираемые с пользователей кутанов, уходят в республиканский центр, а в районы, на территории которых кутаны расположены, не поступает ничего. 

7 июля в администрации Ногайского района в селе Терекли-Мектеб  проходило  посвященное вопросам социально-экономического развития района совещание, в котором приняла участие делегация правительства Дагестана во главе с вице-премьером Рамазаном Джафаровым. Силовики  не пустили  членов оргкомитета Съезда ногайского народа в здание администрации, несмотря на то, что активисты присутствуют в списке приглашенных, сообщили представители администрации и райсобрания депутатов. "Была потасовка между жителями и ОМОНом. Силовики стали стрелять в воздух. Это случилось в то время, когда делегация правительства выходила из здания администрации. Позже ситуация успокоилась", - сообщил корреспонденту "Кавказского узла" очевидец инцидента.

8 июля депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны в РОВД. Кандидат на пост главы района Руслан Насыров сообщил, что ему настоятельно рекомендовали снять свою кандидатуру с выборов.

Примечания
  1. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы. СПб.: Петербургское Востоковедение, 2011. С. 317-318.
  2. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 330.
  3. Правительство Дагестана намерено изъять используемые не по назначению земли отгонного животноводства // Кавказский узел, 16.08.2012; Минимущество Дагестана выявило на землях отгонного животноводства 199 сел // Кавказский узел, 31.12.2014.
  4. Ногайцы накануне съезда в Дагестане заявили о желании распоряжаться землями Ногайского района // Кавказский узел, 12.06.2017; Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  5. Участники съезда ногайского народа попросили Путина решить земельную проблему // Кавказский узел, 15.06.2017.
  6. Отменено решение о назначении Ярлыкапова руководителем Ногайского района // Кавказский узел, 04.07.2017.
  7. Ярлыкапов и силовики вошли в здание администрации Ногайского района // Кавказский узел, 06.07.2017.
  8. Власти Дагестана пообещали урегулировать конфликт в Ногайском районе // Кавказский узел, 07.06.2017.
  9. Руслан Насыров заявил о давлении со стороны силовиков Ногайского района // Кавказский узел, 08.06.2017.
  10. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 326.
  11. Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324.
  12. В июле 2007 года в постановление Правительства РД 2003 г. «Об установлении базовых размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан» было внесено изменение: «За земли в административных границах районов, за исключением земель рекреационного назначения и земель отгонного животноводства, в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка»: Карпов Ю.Ю., Капустина Е.Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в XX – начале XXI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы…, С. 324-325.
Аграрии Дагестана собрали треть урожая зерновых культур - Министерство сельского хозяйстваВ 35 районах Дагестана аграрии республики собрали свыше 90 тыс. тонн озимых зерновых культур.
14.07.2017 Министерство сельского хозяйства
Отстраненный от должности решением депутатов Баймагомед Ярлыкапов продолжает исполнять обязанности главы администрации, сообщил сотрудник приемной главы Ногайского района Дагестана.
14.07.2017 Кавказский узел
Полпред президента России в СКФО и его заместители уехали на форум “Архыз-21”, в здании полпредства нет никого, кто сегодня мог бы принять делегацию старейшин ногайского района, заявил представитель полпреда.
14.07.2017 Кавказский узел
Более 30 старейшин ногайского народа пришли к зданию полпреда президента России в СКФО, добиваясь встречи с Олегом Белавенцевым в связи с политическим конфликтом в Ногайском районе Дагестана.
14.07.2017 Кавказский узел
Авторы нецензурного видеообращения к Рамазану Абдулатипову (двое справа). Фото : Стоп-кадр видео Ногайцы оскорбившие Рамазана Абдулатипова просят прощенья. https://www.youtube.com/watch?v=I2i-qIiRxvw - Кавказский узелАвторов нецензурного видеообращения к Рамазану Абдулатипову избили и заставили извиниться жители села Карагас Ногайского района Дагестана, свидетельствуют размещенные в Интернете видеозаписи.
14.07.2017 Кавказский узел
Лидеры ногайских организаций России и Казахстана направили Владимиру Путину обращение с просьбой повлиять на ситуацию в Ногайском районе Дагестана.
13.07.2017 Кавказский узел
В ходе обыска в администрации Ногайского района Дагестана сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Дагестану была изъята аукционная документация и протоколы сессий районного собрания,
11.07.2017 Кавказский узел
Представитель Минэкономразвития РД принял участие в совещании в Ногайском районе - Министерство экономики7 июля 2017 года заместитель министра экономики и территориального развития Республики Дагестан М.Меджидов принял участие в выездном совещании в Ногайском районе,
11.07.2017 Министерство экономики
Депутаты и активисты Ногайского района Дагестана были вызваны сегодня в РОВД.
08.07.2017 Кавказский узел
В Дагестане стартовал международный молодежный саммит «Каспий – 2017» - Правительство Республики ДагестанВо вторник, 22 августа, участники международного молодежного саммита «Каспий – 2017» из 30 регионов России и Прикаспийских государств прибыли на территорию бизнес-отеля «Сарыкум»,
22.08.2017 Правительство Республики Дагестан
395 - Министерство природных ресурсовНедавно, в рамках запланированных рейдовых мероприятий госинспектором Горного межрайонного управления Минприроды РД Гаджимурадом Алиевым,
23.08.2017 Министерство природных ресурсов
Жители села Земо Бошури в Горийском ущелье частично эвакуированы из-за лесного пожара, начавшегося в Грузии вслед за масшатбным пожаром в национальном парке Боржоми-Харагаули.
22.08.2017 Кавказский узел
Глава Хасавюрта Зайнудин Окмазов проверил состояние работы водохранилища Акташ - Газета Дружба
Глава Хасавюрта Зайнудин Окмазов проверил состояние работы водохранилища Акташ
Глава города Хасавюрт Зайнудин Окмазов после завершения еженедельного аппаратного совещания выехал на водохранилище Акташ, где запланированы плановые работы по очистке озер от ила.
Газета Дружба
unnamed (1) - Свободная Республика
Накрыло всех
Накануне, 9 августа, аномальная жара в Махачкале и районах республики (столбик термометров поднялся до отметки в 45 градусов), сменилась под вечер сильным ветром, достигавшим до 30 м/с, и ливнем.
Свободная Республика
Каньон  Сулакский  отвечает на вызов - Дагестанская правда
Каньон Сулакский отвечает на вызов
– Юра, немного притормози. Дай полюбоваться видом, – просим мы водителя, когда проезжаем по извилистой дороге Буйнакск – Кизилюрт, проходящей рядом с крутым обрывистым берегом водохранилища Чиркейской ГЭС.
Дагестанская правда
В Махачкале пойман на взятке сотрудник городской администрации - РИА ДагестанСледственный комитет Дагестана возбудил уголовное дело на начальника отдела по пресечению несанкционированной торговли Управления торговли, потребительского рынка и предпринимательства администрации города Махачкала.
22.08.2017 РИА Дагестан
Двое мужчин напали на 23-летнего милиционера Альберта Зебеляна после того, как он выписал одному из них штраф в Сухуме, сообщила Генпрокуратура Абхазии.
22.08.2017 Кавказский узел
Бекбузаров Магомед (слева)  Чербижев Микаил. Фото http://rozysk06.livejournal.com/31096.html, коллаж "Кавказского узла" - Кавказский узелВ перестрелке с силовиками в селе Пседах убиты, по предварительным данным, жители Ингушетии Бекхан Солтукиев и Микаил Чербижев, которые находились в розыске по делу о нападении на полицейских,
23.08.2017 Кавказский узел
666_default-830x500 - Свободная Республика
Сотрудник столичной администрации требовал взятку
В отношении начальника отдела по пресечению несанкционированной торговли Управления торговли, потребительского рынка и предпринимательства администрации города Махачкалы возбуждено уголовное дело.
Свободная Республика
769d55500b6c737620a8d733d6a30d3b - Свободная Республика
Два человека погибли в ДТП
В субботу, 19 августа, на трассе «Махачкала – Каспийск» произошла авария.
Свободная Республика
скачанные файлы - Свободная Республика
Столичная администрация и УЖКХ Махачкалы не несут ответственности за смерть девочки
Представители родителей школьницы, погибшей от укусов стаи бродячих собак в феврале в Махачкале, отозвали иск к администрации Махачкалы и управлению ЖКХ города, оставив в качестве ответчиков правительство РД,
Свободная Республика
JPG Файл - МВД Республики Дагестан  Когда подрастут дети тех, кто не пожалел своей жизни, исполняя  служебный и гражданский долг, они обязательно вернут в семьи имена их погибших отцов.
23.08.2017 МВД Республики Дагестан
«Kaspiyblues» в Махачкале - Министерство сельского хозяйства26 августа в столице Дагестана пройдет I открытый фестиваль авторской песни «Kaspiyblues», сообщает пресс-служба министерства культуры республики.
22.08.2017 Министерство сельского хозяйства
В Махачкале состоялся праздничный концерт «Флаг Родины моей» - Министерство культуры22 августа в Махачкале на площадке Русского театра состоялся праздничный концерт «Флаг родины моей», посвященный Дню Государственного флага Российской Федерации.
23.08.2017 Министерство культуры
род собрание - Свободная Республика
Представители республиканской власти, родители и учителя обсудили проблемы и перспективы образования
В пятницу, 18 августа, прошло первое республиканское родительское собрание с участием главы Дагестана Рамазана Абдулатипова.
Свободная Республика
От Рюриковичей  до наших дней - Дагестанская правда
От Рюриковичей до наших дней
Вчера в кабинете Главы республики Рамазана Абдулатипова состоялось обсуждение актуальных вопросов, связанных с реализацией проекта создания музея «Россия – моя история»,
Дагестанская правда
Страна Дидоэтия,  или Как меня посвящали в дидойки - Дагестанская правда
Страна Дидоэтия, или Как меня посвящали в дидойки
Ни один фотоаппарат не сможет передать красоту, ведущую тебя все выше и выше по отвесным скалам, прямо в небо, где четко слышен клёкот орла.
Дагестанская правда
Ко Дню физкультурника в Табасаранском районе прошли турниры по волейболу и футболу - РИА Дагестан22 августа на центральном стадионе  села Хучни Табасаранского района финальным матчем по футболу завершились спортивные соревнования, приуроченные ко Дню физкультурника, сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе муниципалитета.
23.08.2017 РИА Дагестан
Определились победители чемпионата по футболу на Кубок администрации Казбековского района - РИА Дагестан21-22 августа на центральном стадионе селения Дылым Казбековского района состоялось первенство по футболу на кубок МР «Казбековский район», сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе администрации муниципалитета.
23.08.2017 РИА Дагестан
Главный арбитр - Алексей Николаев - ФК АнжиСудейскую бригаду в матче 8-го тура РОСГОССТРАХ Чемпионата России 2017/2018 «Анжи» - «Уфа» возглавит 46-летний арбитр ФИФА Алексей Николаев из Москвы.
23.08.2017 ФК Анжи
Новичок Анжи - Свободная Республика
В «Анжи» перешел вратарь «Крыльев Советов»
Футбольный клуб «Анжи» из Махачкалы арендовал у «Крыльев Советов» голкипера Георгия Лория сроком на один год.
Свободная Республика
Фото_Турнир-анонс - Свободная Республика
В Дербенте пройдет турнир «Selection of Warriors»
В субботу, 9 сентября впервые в Дербенте пройдет турнир «Selection of Warriors» («Отбор воинов»).
Свободная Республика
IMG_4635 - Свободная Республика
Спортплощадка в с. Люксембург
В селе Люксембург Бабаюртовского района Дагестана была установлена спортивная площадка от сети одного из спортмагазинов.
Свободная Республика
Глава Дагестана принял участие в Республиканском совещании работников учреждений образования - Министерство образования и науки  Сегодня, 22 августа, Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов принял участие в Республиканском августовском совещании работников учреждений образования, состоявшемся в Доме Дружбы.
22.08.2017 Министерство образования и науки
В Махачкале состоялся праздничный концерт «Флаг Родины моей» - Министерство культуры22 августа в Махачкале на площадке Русского театра состоялся праздничный концерт «Флаг родины моей», посвященный Дню Государственного флага Российской Федерации.
23.08.2017 Министерство культуры
Бекбузаров Магомед (слева)  Чербижев Микаил. Фото http://rozysk06.livejournal.com/31096.html, коллаж "Кавказского узла" - Кавказский узелВ перестрелке с силовиками в селе Пседах убиты, по предварительным данным, жители Ингушетии Бекхан Солтукиев и Микаил Чербижев, которые находились в розыске по делу о нападении на полицейских,
23.08.2017 Кавказский узел
совещание образование - Свободная РеспубликаВо вторник, 22 августа, в Доме дружбы прошло ежегодное совещание работников образования республики.
23.08.2017 Свободная Республика
Ко Дню государственного флага России в Буйнакском районе приурочили ряд мероприятий - РИА ДагестанЦикл мероприятий, приуроченных ко Дню государственного флага Российской Федерации, с 18 по 22 августа прошел в Буйнакском районе, сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе администрации муниципалитета.
23.08.2017 РИА Дагестан