Счетная палата выявила нарушения в республиканском МФЦ. Дело передано в правоохранительные органы

Фото: www.respublic.net

Счетной палатой РД проведена проверка в Государственном автономном учреждении РД «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» (ГАУ «МФЦ»), по результатам которой установлены многочисленные нарушения.

Выяснено, что без проведения конкурсных процедур учреждением заключен договор аренды 12 единиц навигационного оборудования на сумму 17,7 млн рублей, за использование которых на 1 января 2017 года оплачено 15,1 млн рублей.

При этом рыночная стоимость цена арендуемого оборудования составляет всего 3,8 млн рублей. Таким образом, стоимость договора аренды превышает рыночную стоимость арендуемого навигационного оборудования в 4,7 раз.

ГАУ «МФЦ» и его филиалами оказано 45656 услуг на выполнение кадастровых работ на сумму 67,6 млн рублей, при этом фактически поступило 58,6 млн рублей, что составляет 86,6 % от количества оказанных и оплаченных услуг или недопоступило 9,0 млн рублей.

Установлено, что учреждением с ООО «Торгово-строительная компания» заключены 5 контрактов на аренду 88 единиц легкового автотранспорта на общую сумму 11,3 млн. рублей.

Указанные контракты были заключены с организацией, которая не имела в собственности транспортные средства, а в учредительных документах отсутствует право на оказание транспортных услуг.

За «оказанные» транспортные услуги принято к оплате 10,8 млн рублей, а фактически перечислено 11,3 млн рублей или больше на 456,1 тыс. рублей. Проверка показала, что транспортные услуги не оказывались, соответствующие документы об оказании услуг отсутствуют.

ООО «Торгово-строительная компания» в оправдание отсутствия транспортных средств представлены 48 договоров, заключенных с физическими лицами на аренду легкового автотранспорта, которые фактически оказались работниками учреждения.

При использовании служебного автотранспорта учреждения израсходовано бензина в количестве 117828 л на сумму 4,1 млн руб.

Установлено, что указанное количество бензина израсходовано при использовании 9 единиц транспорта из 18 находящихся в собственности.

Следует отметить, что общий пробег автотранспорта учреждения составил 1,052 млн км (из расчета усредненного расхода бензина на 100 км в количестве 11,2 л).

При этом среднедневной пробег одного автомобиля фактически составил 485 км. Какие-либо документы, подтверждающие, что данные поездки носили служебный характер, проверке не представлены.

Выплаты (заработная плата, премии, единовременные поощрения, материальная помощь и др.), установленные работникам учреждения, финансируемого в основном из республиканского бюджета РД (88,7 %) превышают размеры аналогичных выплат, осуществляемых в отношении работников учредителя учреждения – Министерства транспорта, энергетики и связи РД.

При этом, общая сумма средств, выплаченных работникам учреждения в виде премий, единовременных поощрений и материальной помощи составила 69,7 млн рублей, в том числе за счет бюджетных средств – 68,2 млн рублей, за счет средств, полученных от оказания платных услуг – 1,4 млн рублей.

При утверждении штатного расписания оклады сотрудников учреждения установлены в размерах, превышающих размеры, утвержденные постановлением Правительства РД от 18 августа 2009 года № 264 «Об утверждении размеров окладов, ставок заработной платы в государственных учреждениях Республики Дагестан по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих, общеотраслевым профессиям рабочих».

Проверкой установлено, что ряд филиалов автономного учреждения расположены в арендуемых помещениях на основании договоров, заключенных с инвесторами, которые в рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» (по инвестиционным соглашениям, заключенным с Министерством транспорта, энергетики и связи РД) осуществляли строительство соответствующих объектов за счет собственных средств. Так, в 2016 году учреждением заключено 32 договора аренды помещений для размещения филиалов в муниципальных образованиях РД, при этом общая сумма платежей за аренду помещений составила 42 656,2 тыс. руб.; при этом, фактически уплачено арендной платы в сумме 31 772,8 тыс. руб. или задолженность составила 10 883,4 тыс. руб.

Проверка показала, что предметом инвестиционного соглашения является административное здание, при этом не были конкретизированы сроки начала строительства и дата ввода их в эксплуатацию. Соглашения заключены таким образом, чтобы дать возможность инвесторам до выкупа построенных ими зданий сдавать их в аренду учреждению.

Соглашением инвестору предоставляется преимущества в части использования земли, переданной ему в аренду. Так, инвестор освобождается от арендной платы на 4 года, предоставляется возможность возводить на данном земельном участке объекты недвижимости, не входящие в состав объекта соглашения. При этом инвестор на срок до 4 лет может сдавать объект в аренду за соответствующую плату за счет бюджетных ассигнований.

Следует отметить сравнительно высокую стоимость арендной платы за использование помещений под размещение филиалов учреждения по договорам с ООО «МСК Жилье». Так, стоимость аренды 1 кв. м помещений под размещение филиалов составила в Дахадаевском районе – 255,5 руб., в Курахском районе – 233 руб., в Рутульском районе – 236 руб., в Казбековском районе – 232 руб., в то время как по договору субаренды помещения в с. Цуриб Чародинского района – 126,0 руб.

В структуре учреждения кроме филиалов, дополнительно созданы территориальные обособленные структурные подразделения (ТОСП). При этом следует отметить, что основная доля ТОСП созданы в равнинных (низменных) и предгорных районах РД.

ТОСП также созданы в 12 муниципальных районах РД (Бабаюртовском, Карабудахкентском, Кумторкалинском, Новолакском, Кизлярском, Каякентском, Буйнакском, Сергокалинском, Дербентском, Сулейман-Стальском, Тарумовском, Кизилюртовском, Хасавюртовском и Табасаранском районах) с общей численностью работников (операторов и курьеров) в количестве 246 человек.

Кроме существующих филиалов дополнительные ТОСП созданы и в отдельных городских округах РД, в частности, в г. Каспийск, Советском и Кировском районах г. Махачкала, г. Кизилюрт и г. Избербаш, где численность работников составляет 23 человека.

В тоже время в г. Хасавюрт, г. Дербент, г. Южно-Сухокумск, г. Буйнакск и Ленинский район г. Махачкала ТОСП не созданы, тогда как отдельные из них по численности населения превышают городские округа, в которых образованы ТОСП.

При этом, каким-либо локальным нормативным актом не определены критерии, исходя из которых дополнительно к имеющимся филиалам ГАУ «МФЦ» образуются (создаются) ТОСП.

Общая сумма расходов на оплату труда работников ТОСП составила 13,5 млн руб., в том числе за счет субсидий – 13,3 млн руб. (99 %), за счет средств от оказания платных услуг – 131,0 тыс. руб.

Анализ деятельности автономного учреждения, его финансирование из различных источников, оказания соответствующих услуг (в том числе платных), заключения и исполнения договоров гражданско-правового характера, взаимоотношений с контрагентами показал, что механизм его функционирования не обеспечивает в полной мере: более рациональное и эффективное использование финансовых ресурсов (субсидий из республиканского бюджета РД; развитие и совершенствование сети платных услуг, оптимизация тарифов на них; снижение расходов на поддержку и развитие имущественного комплекса МФЦ за счет увеличения внебюджетных доходов (от оказания платных услуг).

Следует отметить, что законодательством не определено единообразие определения организационно-правовой формы МФЦ, который может быть создан в форме открытого акционерного общества, государственного (муниципального) унитарного предприятия, бюджетного и автономного учреждения.

Анализ организационно-правовых форм многофункциональных центров, созданных в субъектах РФ, показывает, что в виде бюджетного учреждения создано 28 многофункциональных центров, казенного учреждения – 21. Так, в г. Москве – бюджетные учреждения, в Санкт-Петербурге и Севастополе – казенные учреждения.

В 11 республиках выбрана форма государственного автономного учреждения, в 9 республиках – бюджетного, в 2 республиках – казенные учреждения. В 17 областях выбрана форма бюджетного учреждения, в 10 – казенные учреждения.

Исходя из положений законодательства создание многофункционального центра в форме «автономного учреждения» не является обязательным. При этом учитывая специфику работы и обеспечения деятельности многофункциональных центров, а также в целях осуществления контроля и мониторинга их деятельности полагаем целесообразным определить организационно-правой статус ГАУ «МФЦ» в виде казенного учреждения.

На основании решения Коллегии Счетной палаты РД материалы о результатах контрольного мероприятия направлены в правоохранительные органы.

Сулейман Францев

Последние новости Дагестана по теме:
Счетная палата выявила нарушения в республиканском МФЦ. Дело передано в правоохранительные органы

мфц - Свободная Республика
Счетная палата выявила нарушения в республиканском МФЦ. Дело передано в правоохранительные органы - Махачкала
Счетной палатой РД проведена проверка в Государственном автономном учреждении РД «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» (ГАУ «МФЦ»),
12:25 13.10.2017 Свободная Республика
- Махачкала
Счетной палатой РД проведена проверка в Государственном автономном учреждении РД «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» (ГАУ «МФЦ»),
09:34 13.10.2017 РИА Дагестан
 
По теме
 
По итогам контрольного мероприятия Счетной палаты РД - Счётная палата      На основании материалов контрольного мероприятия, проведенного Счетной палатой Республики Дагестан в Государственном автономном учреждении Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственны
17.10.2017
В результате проведенной проверки деятельности Республиканского МФЦ, Счетной палатой был составлен акт о выявленных нарушениях и вынесено предписание об их устранении.
13.10.2017
 
В ходе проверки законности, целевого и эффективного использования средств, выделенных региональному министерству труда и социального развития и подведомственным учреждениям,
12.10.2017
МАХАЧКАЛА, 21 июля - РИА "Дагестан". По уточнённым данным, два человека погибли и несколько пострадали в дорожно-транспортном происшествии в Дербентском районе Дагестана, сообщили РИА "Дагестан" в пресс-службе Минздрава республики.
21.07.2018
 
В Дагестане расстреляли двоих полицейских - Махачкалинские известия Сегодня, 20 июля, в Кизилюртовском районе на 764 км федеральной автодороги «Кавказ» обстреляли автомобиль с сотрудниками ДПС, сообщил «МИ» источник в ведомстве.
21.07.2018 Махачкалинские известия
МАХАЧКАЛА, 21 июля – РИА «Дагестан» . Два человека погибли и десять пострадали при столкновении пассажирской «Газели» и легкового автомобиля в Дагестане, сообщил РИА «Дагестан» представитель Минздрава республики.
21.07.2018 РИА Дагестан
В Кизилюртовском районе на одном из съездов с федеральной трассы недалеко от села Стальское убиты двое сотрудников ДПС ГИБДД, сообщили в пресс-службе МВД Дагестана.
21.07.2018 Дагестанская правда
  Сегодня врио Главы Дагестана Владимир Васильев выразил соболезнования близким и родным сотрудников МВД по РД – старшего лейтенанта полиции Омара Омарова и лейтенанта полиции Игоря Агасиева,
21.07.2018 Махачкалинские известия
МАХАЧКАЛА, 21 июля – РИА «Дагестан». Министерство культуры поэтапно укрепляет материально-техническую базу театрально-концертных учреждений культуры, сообщили информагентству в пресс-службе республиканского ведомства.
21.07.2018 РИА Дагестан
Осман Хасбулатов принял участие в совещании по вопросам социально-экономического развития Дагестана - Министерство экономики В четверг, 19 июля, под руководством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Матовникова и Врио Главы Республики Дагестан Владимира Васильева прошло со
20.07.2018 Министерство экономики
Под председательством заместителя руководителя администрации президента РФ Магомедсалама Магомедова состоялось заседание президиума Совета при президенте по межнациональным отношениям.
15.07.2018 Свободная Республика
В «Анжи» перешел Белоруков - ФК Анжи Контракт с «Анжи» подписал защитник Дмитрий Белоруков. Белоруков уже знаком дагестанским болельщикам.
21.07.2018 ФК Анжи
Участником самой престижной на сегодняшний день промоутерской организации UFC станет чемпион Сурдлимпийских игр по вольной борьбе, воспитанник хасавюртовской спортшколы имени Ш. Умаханова Аскар Аскаров,
19.07.2018 Дагестанская правда
Главный тренер национальной сборной Хорватии по футболу Златко Далич возмутился тем, что успех его команды на чемпионате мира по футболу используется в политических целях.
19.07.2018 Махачкалинские известия
Владимир Васильев выразил соболезнования в связи с гибелью сотрудников МВД - Президент Республики Дагестан Приношу глубокие соболезнования родным, близким и сослуживцам сотрудников МВД по Республике Дагестан - старшего лейтенанта полиции Омара Ильясовича Омарова и лейтенанта полиции Игоря Валерьевича Агасиева,
21.07.2018 Президент Республики Дагестан
Александр Шувалов: «Для кизлярской молодежи участие в кадровом конкурсе «Мой Дагестан» - возможность заявить о себе» - Администрации МО г. Кизляр Кадровый резерв управленцев республики сформируют через открытый конкурс В Дагестане идет прием заявок на открытый кадровый конкурс управленцев, проводимый по поручению Владимира Васильева Правительством Республики Дагестан.
20.07.2018 Администрации МО г. Кизляр
Артём Здунов: «Мы должны выбрать для горных территорий особенную траекторию развития» - Правительство Республики Дагестан В субботу, 21 июля, в Махачкале, на базе Дагестанского государственного университета народного хозяйства под руководством Председателя Правительства РД Артёма Здунова прошла очередная Стратегическая сессия.
21.07.2018 Правительство Республики Дагестан