Местное самоуправление – это власть народа

Самоуправление в России в той или иной мере существовало на всем протяжении ее истории. Но законодательная база современного института самоуправления начала действовать в нашей стране с апреля 1998 года – после ратификации Европейской хартии местного самоуправления, признающей роль местных сообществ и развития демократии. На федеральном уровне и практически во всех субъектах Федерации имеется законодательная база, устанавливающая статус и правовой режим самоуправления. О специфике системы и работы органов местного самоуправления у нас в республике мы говорим с первым заместителем председателя Собрания внутригородского района «Советский район» города Махачкалы Русланом Курамагомедовым.

– В Махачкале осуществляется местное самоуправление. А какая необходимость была в делении города по районам?

– В России есть только три городских округа с внутригородским делением: Челябинск, Самара, Махачкала, и у каждого нарабатываются свой опыт, своя специфика, но основные системные положения самоуправления везде в принципе одинаковые.

Результат работы местного самоуправления в первую очередь зависит от финансирования и эффективного применения полномочий. Если говорить о целесообразности создания внутригородских районов, то здесь преследовались следующие цели. Основной причиной реформы стало решение декриминализации муниципальных элит. Сейчас об итогах говорить рано, но по факту проведенное разграничение полномочий номинально увеличило объем возможностей внутригородских районов. В части основных позитивных моментов, пожалуй, можно выделить появление дополнительного ресурса депутатских кадров, готовых использовать свои возможности для реализации местных инициатив за счет наличия существенных финансовых ресурсов.

– Какие конкретные вопросы горожане могут решить через органы местного самоуправления?

– Как правило, на местном уровне можно решать задачи, например, по благоустройству: озеленение территории, освещение улиц, установка указателей, размещение наружной рекламы, организация сбора и вывоза мусора. Или можно также организовать детскую площадку. То есть предлагается неравнодушным жильцам обратить внимание на свой дом, улицу, район. Не рассчитывать на кого-то, а проявить свою гражданскую активность хотя бы в решении небольших проблем.

– И как они могут в этом принимать участие?

– В каждом районе есть администрация, которая ежедневно открыта, кроме выходных, и туда имеет право обратиться любой гражданин по вопросам благоустройства своей улицы или двора. В администрации района действуют комиссии, решающие те или иные вопросы. Далее, каждую неделю проводится прием граждан депутатами районного Собрания. Соответствующие объявления о приеме размещены и на стендах, и на сайтах администрации. Это прямая связь населения с органами районной власти. Все вопросы, требующие дополнительного контроля по исполнению, находятся в ведении районных депутатов. Кроме этого, существуют так называемые общественные слу­шания по таким делам, как утверждение устава района, его изменение или дополнение, а также рассмотрение бюджета. На эти слушания приглашаются жильцы района, и они могут высказать свою точку зрения по тому или иному вопросу. С уставом можно ознакомиться на официальном сайте администрации Махачкалы.

– Известно, что районы имеют свой местный бюджет. Как он формируется?

– Пополнить бюджет разрешено следующими способами: 20% земельного налога, 50% налога на имущество физических лиц, по 15% налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и ЕНВД.

В среднем бюджет внутригородского района около 135 млн рублей, это с учетом средств, предоставленных в виде дотаций (субвенций) из общегородского фонда поддержки внутригородских районов.

– А на что расходуются средства бюджета?

– Основная их часть идет на содержание местной администрации. Например, если взять администрацию Советского района, то распределение бюджета происходит следующим образом: содержание администрации – 47 млн 895 тыс. рублей, вывоз мусора – 97 млн 155 тыс. рублей, организация массовых спортивных мероприятий, работа с молодежью, организация культуры и досуга – 1 млн руб., также выделены субвенции на исполнение переданных государственных полномочий в размере 9 млн 115 тыс. рублей.

– Какие функции выполняют в районе народные избранники? Чем конкретно депутаты могут быть полезны гражданам?

– Основная задача депутатов – контроль за исполнением функций служб местного самоуправления. Прием граждан позволяет отследить конкретные задачи и устранить недоработки коммунальных служб. Депутат может посодействовать, чтобы двор или улица были включены в план дорожных ремонтных работ. Но здесь надо учесть и финансовые возможности местного бюджета. Поэтому от депутата в первую очередь требуется контроль за деятельностью городских служб. У нас есть практика, когда депутаты занимаются благоустройством, хотя это не их обязанность, а лишь созидательная личная инициатива.

– Каковы основные задачи, стоящие сейчас перед администрациями местного самоуправления, и чего удалось достичь за время вашей работы?

– Необходимо передать полномочия внутригородским районам. Если районы приобрели самостоятельный статус, то возникающие организационные и финансовые затраты должны быть оправданы реальной передачей вопросов городского хозяйства, а не только функций по сбору информации и обеспечению деятельности городских властей.

В течение года нам удалось провести ряд мероприятий по передаче дополнительных полномочий районам, например, права на имущество района, а еще четко определить полномочия по благоустройству.

Как позитивный момент можно отметить повышение активности депутатского корпуса и включение граждан в решение вопросов местного значения в развитие системы общественных палат. Конечно, предстоит еще немало, но начало уже положено. Децентрализация и передача полномочий районам с подотчетным бюджетом – задача непростая. Ведь необходимо привести в соответствие каждый пункт документов и, самое главное, быть готовым к исполнению возложенной ответственности и добиваться конкретных результатов в работе местного самоуправления. В этом основную роль должны сыграть и сами горожане.

Практика местного самоуправления выражает, по сути, действительно демократический принцип: вопросы решаются не директивно сверху, а инициативой, исходящей снизу, от народа. Как она будет исполняться, целиком зависит от активности граждан. Спонтанные или единичные случаи гражданской активности у нас в республике за последнее время не редки, при этом хотелось бы, чтобы и система местного самоуправления была выражением такой активности и стала серьезным рычагом подлинно народной власти.

 
По теме
Состоялось заседание Президиума Собрания депутатов  Ленинского района города Махачкалы - Администрация Махачкалы жкх   Ленинская администрация   Вопросы предстоящего заседания Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» города Махачкалы обсудили на Президиуме Собрания депутатов.
11.07.2017
Депутаты Ленинского района провели 19-е заседание Собрания - Администрация Махачкалы Ленинская администрация   собрание депутаты   Сегодня, 11 июля, в конференции - зале районной администрации состоялось 19 заседание Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» города Махачкалы 1-го созыва.
11.07.2017
 
В Дагестане официально подвели итоги оценки эффективности деятельности  органов местного самоуправления. - Администрация Хасавюртовского района В Минэкономразвития Дагестана в соответствии с Указом Президента России провели оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
07.07.2017
Министерством экономики Республики Дагестан  в соответствии  с Указом Президента России от  28 апреля 2008 г.
07.07.2017
 
В Дагестане подвели итоги оценки эффективности дея-тельности органов местного самоуправления - РИА Дагестан В Минэкономразвития Дагестана в соответствии с Указом Президента России провели оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, сообщили РИА «Дагестан» в ведомстве.
07.07.2017
Депутаты Советского района Махачкалы провели совместное заседание постоянных Комиссий - Администрация Махачкалы Советский район   депутаты   комиссии   В помещении Собрания депутатов внутригородского района «Советский район» г. Махачкалы прошло совместное заседание постоянной Комиссии по финансам, бюджету,
05.07.2017
МАХАЧКАЛА, 19 июня – РИА «Дагестан». Врио Главы Дагестана Владимир Васильев принял участие в работе семинара-совещания с представителями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления региона,
19.06.2018 РИА Дагестан
Молодогвардейцы-победители предварительного голосования: Участие в ПГ дает бесценный опыт в политической карьере - Молодая Гвардия понедельник, 18 июня, 2018 - 21:43 В этом году по итогам Единого дня предварительного голосования «Единой России» многие молодогвардейцы добились высоких результатов, заняв лидирующие позиции.
18.06.2018 Молодая Гвардия
В рамках встречи с заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы России Сергеем Пузыревским врио Главы Дагестана обсудил вопросы обеспечения эффективной реализации Указа Президента РФ от 21 декабря 2017 г.
19.06.2018 Дагестанская правда
Такое заявление врио Главы Дагестана сделал сегодня, приняв участие в работе семинара-совещания с представителями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления региона,
19.06.2018 Дагестанская правда
В Москве задержан брат экс-Главы Дагестана Рамазана Абдулатипова - Дагестанская правда Родного брата бывшего руководителя республики Рамазана Абулатипова задержали в аэропорту Шереметьево при  попытке покинуть территорию РФ, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на источник в правоохранительных органах.
19.06.2018 Дагестанская правда
МАХАЧКАЛА, 18 июня - РИА «Дагестан». Семь человек пострадали в ДТП в городе Хасавюртовского района, пятеро из них - дети, сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе республиканского Минздрава.
18.06.2018 РИА Дагестан
В понедельник, 18 июня, в Москве сотрудники ФСБ задержали брата экс-главы Дагестана Рамазана Абдулатипова — Раджаба Абдулатипова.
19.06.2018 Свободная Республика
Накануне, 13 июня, Мосгорсуд рассмотрел ходатайство защиты экс-председателя правительства Дагестана Абдусамада Гамидова об отмене постановления следователя о возбуждении уголовного дела по статье «Мошенничество в особо к
14.06.2018 Свободная Республика
В Левашинском районе Дагестана произошло столкновение автомобилей «Лада Приора», в результате чего погибли три женщины, еще четверо участников ДТП получили ранения, сообщили в пресс-службе УГИБД МВД России по Дагестану.
15.06.2018 Дагестанская правда
Участники VIII Международного фестиваля фольклора и традиционной культуры «Горцы» выступили в древнем Дербенте - РДНТ 19 июня в Дагестане завершился еще один фестивальный день. Напомним, что фестиваль под эгидой ЮНЕСКО,  организованный министерствами культуры Российской Федерации и Республики Дагестан,
20.06.2018 РДНТ
Рабочее совещание в Аварском театре - Министерство культуры Сегодня директор Аварского театра Магомедрасул Магомедрасулов провел рабочее совещание с режиссерским и административным составом театра.
19.06.2018 Министерство культуры
Гости из Венгрии на днях побывали в селении Гели в Карабудахкентском районе Дагестана у Кусум Халиловой, записали песни в исполнении мужского хора имени Агая Капланова, сообщила пресс-служба муниципального образования.
18.06.2018 Дагестанская правда
В рамках Международного фестиваля «Горцы», посвященного фольклору и традиционной культуре, а также 95-летию народного поэта Дагестана Расула Гамзатова, состоялись парад творческих коллективов стран-участниц и гала-концерт,
18.06.2018 Дагестанская правда
Россия вышла в плей-офф - Дагестанская правда Сборная России, обыграв Египет со счетом 3:1, первой из всех участников чемпионата мира — 2018 вышла в 1/8 финала.
20.06.2018 Дагестанская правда
Футбольный клуб «Анжи» (Махачкала) будет включен в состав участников российской Премьер-лиги сезона 2018/2019.
18.06.2018 Свободная Республика
В ходе спортивного мероприятия, прошедшего в Ингушетии, воспитанники первой махачкалинской школы спортивной гимнастики завоевали 9 медалей разного достоинства, сообщает РГВК «Дагестан».
19.06.2018 Дагестанская правда
В Москве задержан брат экс-Главы Дагестана Рамазана Абдулатипова - Дагестанская правда Родного брата бывшего руководителя республики Рамазана Абулатипова задержали в аэропорту Шереметьево при  попытке покинуть территорию РФ, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на источник в правоохранительных органах.
19.06.2018 Дагестанская правда
МАХАЧКАЛА, 19 июня – РИА «Дагестан». Врио Главы Дагестана Владимир Васильев принял участие в работе семинара-совещания с представителями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления региона,
19.06.2018 РИА Дагестан
Махачкала   ремонт улиц   БКД    Сегодня, 19 июня, под руководством заместителя Главы г. Махачкалы Мурада Алиева состоялось рабочее совещание по вопросу реализации Федерального проекта «Безопасные и качественные дороги».
19.06.2018 Администрация Махачкалы
Уважаемые горожане! Сообщаем вам, что согласно утвержденного графика плановых профилактических работ,
19.06.2018 Администрация г. Дербент