Новости города БезФормата.Ru
Махачкала
Главные новости
 
Задать вопрос?

Политологи раскритиковали отказ Бочарова от личного отчета перед думой

Решение губернатора Волгоградской области отсутствовать при заслушивании его ежегодного отчета перед облдумой о работе администрации не противоречит региональному законодательству, однако лишает депутатов возможности высказать главе региона свои замечания, заявили опрошенные "Кавказским узлом" эксперты.

Как писал " Кавказский узел ", 7 июня пять депутатов Волгоградской облдумы обратились к замгенпрокурора России Владимиру Кикотю с жалобой на то, что губернатор Андрей Бочаров третий год подряд не выступает в парламенте с ежегодными отчетами о результатах деятельности областной администрации. Уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона, считают авторы обращения. Пресс-служба губернатора возразила, что законодательством не предусмотрено личное присутствие главы региона при заслушивании его отчета.

В апреле депутаты обратились к прокурору Волгоградской области в связи с тем, что губернатор не выступает перед областной думой с ежегодными отчетами. 16 мая и. о. прокурора Волгоградской области ответил на это обращение, что форма представления и заслушивания отчетов губернатора федеральным законом не регламентирована, а в региональном законодательстве также отсутствуют нормы, обязывающие губернатора области лично озвучивать отчет.

"Между губернатором и областной думой нет диалога"

Письменные ежегодные отчеты губернатора не позволяют депутатам задать ему вопросы лично, выступить в присутствии главы региона по его отчету, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» депутат от фракции КПРФ в областной думе Михаил Таранцов , один из подписавших обращение в Генпрокуратуру.

"В итоге должно быть принято постановление облдумы по результатам отчета. Итог тоже может быть разным - принять к сведению, похвалить или поругать. Личного общения нет, и на нем настаивает группа депутатов. Поскольку мы получили совершенно удивительный ответ от областной прокуратуры - что слова в законе о том, что, когда областная дума заслушивает отчет губернатора, то он не должен лично присутствовать при этом, то отправили обращение Генпрокурору", - пояснил Таранцов.

Депутат отметил, что отчет губернатора вызывает у парламентариев "много вопросов". "Главный вопрос в том, что социально-экономическая ситуация в области продолжает ухудшаться. Есть конкретные вопросы - что с жильем, с дорогами, с поддержкой экономики и промышленности, с рабочими местами, поддержкой малого и среднего предпринимательства, образованием, медициной, транспортной схемой, неудовлетворительным лекарственным обеспечением и так далее", - рассказал он.

По его словам, запросы губернатору "сделать невозможно". "За 2,5 года работы думы этого созыва моя лично и нашей фракции попытки провести запросы от всей облдумы не увенчались успехом. Последняя попытка была направить запрос по поводу повышения тарифов на 9,8%. Большинство облдумы не голосует, чтобы отправить запросы губернатору от всей областной думы. Ни разу за 2,5 года ни за один депутатский запрос единороссы не голосовали. Нет диалога сегодня у исполнительной власти, у губернатора с областной думой, с общественно-политическими организациями, с гражданами, с обществом. Нет возможности высказать губернатору свои пожелания и предложения", - посетовал депутат.

"К любому письменному отчету всегда возникают вопросы"

В законе действительно есть положение, что депутаты должны заслушивать ежегодный отчет губернатора, но в какой форме он должен представляться - не определено, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» заместитель директора Института региональных исследований ЮФО Александр Сайгин .

"Этот вопрос они [депутаты] должны задавать своим коллегам-единороссам по областной думе, которые принимали такую расплывчатую формулировку регионального закона", - сказал он.

Александр Сайгин согласен с тем, что к любому письменному отчету всегда возникают вопросы. "Какие-то позиции необходимо разъяснить, по каким-то может поступить критика, дополнения и пожелания. Но проблема в том, что жители отчета не видели, а депутаты увидели, но вопросов задать не могут. Вопросов там накопилось - из серии экономической политики, социальной и прочие. Если смотреть с нравственной позиции, то желательно, чтобы отчет был публичным, и чтобы депутаты могли задать вопросы не только в письменном режиме, но и в личном общении с губернатором, а их этой возможности по факту лишили", - пояснил эксперт.

Он предположил, что из Генпрокуратуры депутатам придет "стандартный ответ", который будет копией ответа областной прокуратуры. "Насколько я понимаю, эта условная депутатская фронда таким образом пытается защититься от гнева губернатора, который ведет определенные зачистки", - выразил свое мнение Александр Сайгин.

Главы некоторых других регионов, по его словам, проводят публичные отчеты, на которых может присутствовать население. Некоторые губернаторы делают этот отчет в виде видеообращения, и он доступен населению, пояснил Сайгин.

"Мне нравится практика Александра Жилкина в Астраханской области. На самом деле, там перед думой отчитывается председатель правительства Астраханской области (функцию отчета может взять или губернатор, или председатель правительства), и все желающие могут задать ему вопросы", - рассказал эксперт.

Если Андрей Бочаров лично отчитается перед депутатами и ответит на вопросы, депутаты "в любом случае" его отчет примут, поскольку большинство из них – единороссы, сказал Александр Сайгин, предположив, что глава региона "боится... неудобных вопросов, на которые он не сможет ответить".

Отчет главы региона перед законодательным собранием - общепринятая практика, действующая абсолютно во всех регионах, пояснил корреспонденту «Кавказского узла» директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов .

"Губернатор может найти юридические лазейки в законодательстве для того чтобы не отчитываться непосредственно лично, но сам отчет в той или иной форме должен прозвучать. Остроты ситуации добавляет и то, что волгоградские СМИ уже публиковали комментарии руководителей федеральной "Единой России"... Сергея Неверова и Евгения Ревенко, которые посчитали странным отказ губернатора отчитываться перед заксобранием", - сказал он.

По предположению Дмитрия Фетисова, "вряд ли такой ситуацией довольны в руководстве партии", которая, по его словам, в последнее время "демонстрирует настоящую открытость" и готовность к диалогу как с обществом, так и с представителями власти.

"Губернатор обязан лично отчитываться перед думой"

Позиция прокурора Волгоградской области в вопросе о форме отчёта губернатора перед депутатами о работе администрации вызывает недоумение, заявил корреспонденту «Кавказского узла» волгоградский адвокат Юрий Бенгардт .

По его словам, согласно подпункту Б2 п. 1 ст. 5 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации», к основным полномочиям думы относится заслушивание ежегодного отчета губернатора.

"Данную норму закона можно трактовать только буквально, и из её содержания очевидна обязанность губернатора (лично его, а не замов) выступить перед парламентариями", - пояснил адвокат.

Кроме того, по его словам, трактовка пп. В1 п. 7 ст. 18 этого закона как указывающего лишь на обязанность губернатора по предоставлению отчета, но не определяющего форму его представления, является "чисто формальной, противоречащей духу закона".

"Исходя из приведенного пп. Б2 п. 1 ст. 5 закона установлена форма представления губернатором отчета — его заслушивание парламентариями. Кроме того, стоит учитывать и то, что закон был дополнен подпунктом В1 п. 7 ст. 18 в 2010 году. Сделано это было по аналогии с поправками к Конституции РФ, которыми к ведению Государственной думы было отнесено положение о заслушивании ежегодных отчетов правительства России о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой", - сказал Юрий Бенгардт.

Иными словами, пояснил адвокат, законодатель определил, что губернатор должен отчитываться перед думой подобно тому, как глава правительства отчитывается перед Госдумой.

"Губернатор обязан взять за основу эту модель и следовать ей, ведь личный отчет представителя исполнительной власти перед законодательной (представляющей народ, её избравший) является той самой системой сдержек и противовесов, баланс которой подобными решениями [об отказе от личного присутствия] явно нарушается", - подытожил Бенгардт.

"Кавказский узел" пока не располагает комментариями от представителей губернатора Волгоградской области относительно мнений опрошенных экспертов.

В разделе " Персоналии " на "Кавказском узле" опубликована биография губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова .

Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров обязан лично отчитываться перед депутатами областной думы о работе администрации региона за минувший год, а уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона,
08.06.2017 Кавказский узел
Владимир Васильев встретился с Юнус-беком Евкуровым - ГТРК ДагестанВладимир Васильев, сегодня посетил Ингушетию,  где провел встречу  с Главой республики Юнус-Беком Евкуровым.
19.01.2018 ГТРК Дагестан
Владимир Васильев принял участие в заседании совета при Полномочном Представителе Президента в СКФО - ГТРК ДагестанСегодня в Пятигорске Олег Белавенцев провел заседание совета при полномочном представителе Президента в СКФО.
19.01.2018 ГТРК Дагестан
мусаев - Свободная РеспубликаСегодня, 19 января, руководителем следственного управления Следственного комитета по Республике Дагестан генерал-лейтенантом юстиции С. Дубровиным возбуждено уголовное дело в отношении мэра Махачкалы Мусы Мусаева.
19.01.2018 Свободная Республика
Владимир Васильев встретился с руководителями творческих коллективов России - Министерство сельского хозяйства17 января врио Главы Дагестана Владимир Васильев встретился с представителями профессиональных творческих коллективов России, сообщает официальный сайт руководителя республики.
18.01.2018 Министерство сельского хозяйства
«СтудФонд» выступил с инициативой к Генпрокуратуре проверить безопасность и пропускную систему российских школ - Молодая Гвардиячетверг, 18 января, 2018 - 21:30 Автор фото:  Яна Качурина Сегодня, 18 января, в Москве в Центральном штабе «Молодой Гвардии» прошёл круглый стол «Школа – группа риска?!»,
18.01.2018 Молодая Гвардия
Владимир Васильев в ходе визита в Ингушетию встретился с руководителем соседней республики Юнус-Беком Евкуровым.
18.01.2018 РГВК Дагестан
Административные протоколы на двоих сторонников Алексея Навального составлены сегодня правоохранителями за участие в декабрьской акции, заявил представитель ростовского штаба оппозиционера Леонид Санкин.
18.01.2018 Кавказский узел
СТАТЬ НАБЛЮДАТЕЛЕМ НА ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РФ            Началась регистрация наблюдателей на выборах Президента Российской Федерации - Общественная ПалатаНа президентских выборах 18 марта 2018 года в избирательных комиссиях, расположенных в  Республике Дагестан, будут наблюдатели Общественной палаты РД.
19.01.2018 Общественная Палата
Владимир Васильев встретился с руководителями творческих коллективов России - Министерство сельского хозяйства17 января врио Главы Дагестана Владимир Васильев встретился с представителями профессиональных творческих коллективов России, сообщает официальный сайт руководителя республики.
18.01.2018 Министерство сельского хозяйства
В Москве состоялось заседание Совета Московского Кавказского Клуб - ГТРК Дагестан18 января в Москве состоялось первое в этом году заседание Совета Московского Кавказского Клуба, где приняла участие член Координационного Совета МКК,
19.01.2018 ГТРК Дагестан
админ - Свободная Республика
Пресс-служба столичной администрации: «Мэрия работает в штатном режиме»
Как сообщили в пресс-службе столичной администрации, мэрия продолжает работу в штатном режиме.
Свободная Республика
Толстикова - Свободная Республика
Абдусамад Гамидов и Екатерина Толстикова о грядущих переменах
В среду, 17 января, согласно указу врио главы РД Владимира Васильева врио заместителя председателя Правительства Дагестана Екатерина Толстикова назначена на должность вице-премьера – министра по имущественным и земельным
Свободная Республика
Васильев - Свободная Республика
В республику прибыли 38 прокуроров
В среду, 17 января, в Дагестан прибыла комиссия из 38 прокуроров с целью оказать республиканским властям помощь в проверке по ряду направлений.
Свободная Республика
Оцепление места происшествия Фото https://34.мвд.рф/ - Кавказский узелДвое подозреваемых в убийстве и покушении задержаны, один из раненных в ходе нападения в Красноармейском районе Волгограда взят под охрану в больнице.
19.01.2018 Кавказский узел
Тюрьма, в которой сидел гражданин Грузии Теймураз Нихотин, во время вооруженного конфликта оказалась на территории самопровозглашенной ЛНР, его удерживали в заключении лишних восемь месяцев,
19.01.2018 Кавказский узел
Скорая помощь. Фото © Влад Александров, ЮГА.ру - Кавказский узелСостояние троих раненных в результате нападения в Красноармейском районе Волгограда названо крайне тяжелым, сообщили в региональном управлении СКР.
19.01.2018 Кавказский узел
мусаев - Свободная Республика
Следствие намерено ходатайствовать об отстранении Мусы Мусаева с должности мэра Махачкалы
Сегодня, 19 января, руководителем следственного управления Следственного комитета по Республике Дагестан генерал-лейтенантом юстиции С. Дубровиным возбуждено уголовное дело в отношении мэра Махачкалы Мусы Мусаева.
Свободная Республика
Магомед Нурбагандов - Свободная Республика
Соучастнику убийства Магомеда Нурбагандова назначили пожизненное заключение
Артура Бекболатова, осужденного за совершение тяжких преступлений, в том числе посягательство на жизнь Героя России Магомеда Нурбагандова, приговорили к пожизненному лишению свободы.
Свободная Республика
касса - Свободная Республика
Студенты ДГУ ограбили магазин в Махачкале
Двух студентов Дагестанского государственного университета задержали по подозрению в разбойном нападении на магазин в Махачкале.
Свободная Республика
Юбилей художественной школы - Администрация г. КаспийскаВ выставочном зале ПАО «РусГидро» торжественно открылась юбилейная выставка МБУ ДО «ДХШ» г.Каспийска «С юбилеем, любимая художка!».
19.01.2018 Администрация г. Каспийска
матаев.jpg - Махачкалинские известияСегодня ушел из жизни известный советский и российский балетмейстер, народный артист Дагестана Иосиф Самуилович Матаев.
19.01.2018 Махачкалинские известия
МАХАЧКАЛА, 19 января – РИА «Дагестан». Региональный центр сохранения редкого библиотечного фонда могут создать в Дагестане.
19.01.2018 РИА Дагестан
в нацмузее.jpg - Махачкалинские известия
В Национальном музее им. А. Тахо-Годи РД пройдет выставка «Дары и Дарители»
Выставка «Дары и Дарители» состоится на этой неделе, 17 января, в Национальном музее республики Дагестан им.
Махачкалинские известия
авадан.jpg - Махачкалинские известия
Ансамбль из Дагестана стал призером олимпиады искусств «Таланты Евразии – 2018»
Дагестанский хореографический ансамбль «Авадан» из Левашинского района занял призовое место во II Международной олимпиаде искусств «Таланты Евразии – 2018», проходившей 5-8 января в Нальчике, сообщает Минкульт РД.
Махачкалинские известия
IMG-20180109-WA0016.jpg - Махачкалинские известия
Дагестанец Селим Алахяров стал артистом театра Александра Градского
Победитель шестого сезона вокального шоу «Голос» на Первом канале, заслуженный артист Дагестана Селим Алахяров пополнил ряды артистов «Градский Холла».
Махачкалинские известия
Ильяс Бекбулатов признан лучшим борцом матча 10-го тура лиги Индии - Спортивная борьбаВ проходящем в Нью-Дели чемпионате в лиги Индии Ильяс Бекбулатов одержал вторую победу, а его клуб  Punjab Royals обеспечил себе место в полуфинале.
18.01.2018 Спортивная борьба
Врио министра по физической культуре и спорту республики Магомед Магомедов посетил утреннюю тренировку сборной Дагестана по вольной борьбе - Министерство по физической культуре и спортуВрио министра по физической культуре и спорту республики Магомед Магомедов посетил утреннюю тренировку сборной Дагестана по вольной борьбе, которая готовится к международному турниру имени Ивана Ярыгина.
19.01.2018 Министерство по физической культуре и спорту
Церемония награждения десятки лучших спортсменов и тренеров за 2017 год! - Министерство по физической культуре и спортуСегодня в конференц-зале Национальной библиотеки РД имени Расула Гамзатова, состоялась церемония награждения лучших дагестанских спортсменов и тренеров по итогам 2017 года.
19.01.2018 Министерство по физической культуре и спорту
Кайл Снайдер выступит на «ярыгинском» турнире - Махачкалинские известия
Кайл Снайдер выступит на «ярыгинском» турнире
Борец вольного стиля Кайл Снайдер (до 97 кг) возглавит сборную США по вольной борьбе на «Гран-при Иван Ярыгин – 2018», который стартует 19 января в Красноярске.
Махачкалинские известия
Фото_Анжи в межсезонье - Свободная Республика
«Анжи» в межсезонье
Пока футболисты готовятся к возобновлению чемпионата на футбольном поле в турецком Белеке, селекционная служба команды продолжает работу на трансферном рынке, подыскивая для «Анжи» потенциальных новичков.
Свободная Республика
ОБНОВЛЕНЫЙ ДВОРЕЦ СПОРТА.JPG - Махачкалинские известия
В марте завершится реконструкция спортивного Дворца имени Али Алиева
  На этой неделе  врио министра по физической культуре и спорта РД Магомед Магомедов  встретился с руководством   Дворца спорта и молодежи имени Али Алиева в Каспийске,
Махачкалинские известия
Рамазан Абдулатипов вступился за Мусу Мусаева - Махачкалинские известияЭкс-глава Дагестана Рамазан Абдулатипов в разговоре с радиостанцией «Говорит Москва» вступился за мэра Махачкалы Мусу Мусаева, в доме которого в настоящий момент проводятся обыски.
19.01.2018 Махачкалинские известия
матаев.jpg - Махачкалинские известияСегодня ушел из жизни известный советский и российский балетмейстер, народный артист Дагестана Иосиф Самуилович Матаев.
19.01.2018 Махачкалинские известия
В Дагестане активно идет подготовка к выборам Президента России - Правительство Республики ДагестанВ пятницу, 19 января, врио Председателя Правительства РД Абдусамад Гамидов принял участие в видеоконференции по вопросам обеспечения бесперебойного функционирования сегмента сети связи общего пользования,
19.01.2018 Правительство Республики Дагестан
Министерство внутренних дел по Республике Дагестан завершило проверку в связи с появлением в социальных сетях видеозаписи, на которой учащиеся СОШ №40 Махачкалы во дворе школы издеваются над своей сверстницей,
19.01.2018 Махачкалинские известия
0_3c754_faba7ada_orig.jpg - Махачкалинские известияУправление пресс-службы администрации города Махачкалы подтверждает проведение следственных мероприятий в отдельных служебных кабинетах мэрии сегодня, 19 января.
19.01.2018 Махачкалинские известия