Новости города БезФормата.Ru
Махачкала
Главные новости
 
Задать вопрос?

Политологи раскритиковали отказ Бочарова от личного отчета перед думой

Решение губернатора Волгоградской области отсутствовать при заслушивании его ежегодного отчета перед облдумой о работе администрации не противоречит региональному законодательству, однако лишает депутатов возможности высказать главе региона свои замечания, заявили опрошенные "Кавказским узлом" эксперты.

Как писал " Кавказский узел ", 7 июня пять депутатов Волгоградской облдумы обратились к замгенпрокурора России Владимиру Кикотю с жалобой на то, что губернатор Андрей Бочаров третий год подряд не выступает в парламенте с ежегодными отчетами о результатах деятельности областной администрации. Уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона, считают авторы обращения. Пресс-служба губернатора возразила, что законодательством не предусмотрено личное присутствие главы региона при заслушивании его отчета.

В апреле депутаты обратились к прокурору Волгоградской области в связи с тем, что губернатор не выступает перед областной думой с ежегодными отчетами. 16 мая и. о. прокурора Волгоградской области ответил на это обращение, что форма представления и заслушивания отчетов губернатора федеральным законом не регламентирована, а в региональном законодательстве также отсутствуют нормы, обязывающие губернатора области лично озвучивать отчет.

"Между губернатором и областной думой нет диалога"

Письменные ежегодные отчеты губернатора не позволяют депутатам задать ему вопросы лично, выступить в присутствии главы региона по его отчету, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» депутат от фракции КПРФ в областной думе Михаил Таранцов , один из подписавших обращение в Генпрокуратуру.

"В итоге должно быть принято постановление облдумы по результатам отчета. Итог тоже может быть разным - принять к сведению, похвалить или поругать. Личного общения нет, и на нем настаивает группа депутатов. Поскольку мы получили совершенно удивительный ответ от областной прокуратуры - что слова в законе о том, что, когда областная дума заслушивает отчет губернатора, то он не должен лично присутствовать при этом, то отправили обращение Генпрокурору", - пояснил Таранцов.

Депутат отметил, что отчет губернатора вызывает у парламентариев "много вопросов". "Главный вопрос в том, что социально-экономическая ситуация в области продолжает ухудшаться. Есть конкретные вопросы - что с жильем, с дорогами, с поддержкой экономики и промышленности, с рабочими местами, поддержкой малого и среднего предпринимательства, образованием, медициной, транспортной схемой, неудовлетворительным лекарственным обеспечением и так далее", - рассказал он.

По его словам, запросы губернатору "сделать невозможно". "За 2,5 года работы думы этого созыва моя лично и нашей фракции попытки провести запросы от всей облдумы не увенчались успехом. Последняя попытка была направить запрос по поводу повышения тарифов на 9,8%. Большинство облдумы не голосует, чтобы отправить запросы губернатору от всей областной думы. Ни разу за 2,5 года ни за один депутатский запрос единороссы не голосовали. Нет диалога сегодня у исполнительной власти, у губернатора с областной думой, с общественно-политическими организациями, с гражданами, с обществом. Нет возможности высказать губернатору свои пожелания и предложения", - посетовал депутат.

"К любому письменному отчету всегда возникают вопросы"

В законе действительно есть положение, что депутаты должны заслушивать ежегодный отчет губернатора, но в какой форме он должен представляться - не определено, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» заместитель директора Института региональных исследований ЮФО Александр Сайгин .

"Этот вопрос они [депутаты] должны задавать своим коллегам-единороссам по областной думе, которые принимали такую расплывчатую формулировку регионального закона", - сказал он.

Александр Сайгин согласен с тем, что к любому письменному отчету всегда возникают вопросы. "Какие-то позиции необходимо разъяснить, по каким-то может поступить критика, дополнения и пожелания. Но проблема в том, что жители отчета не видели, а депутаты увидели, но вопросов задать не могут. Вопросов там накопилось - из серии экономической политики, социальной и прочие. Если смотреть с нравственной позиции, то желательно, чтобы отчет был публичным, и чтобы депутаты могли задать вопросы не только в письменном режиме, но и в личном общении с губернатором, а их этой возможности по факту лишили", - пояснил эксперт.

Он предположил, что из Генпрокуратуры депутатам придет "стандартный ответ", который будет копией ответа областной прокуратуры. "Насколько я понимаю, эта условная депутатская фронда таким образом пытается защититься от гнева губернатора, который ведет определенные зачистки", - выразил свое мнение Александр Сайгин.

Главы некоторых других регионов, по его словам, проводят публичные отчеты, на которых может присутствовать население. Некоторые губернаторы делают этот отчет в виде видеообращения, и он доступен населению, пояснил Сайгин.

"Мне нравится практика Александра Жилкина в Астраханской области. На самом деле, там перед думой отчитывается председатель правительства Астраханской области (функцию отчета может взять или губернатор, или председатель правительства), и все желающие могут задать ему вопросы", - рассказал эксперт.

Если Андрей Бочаров лично отчитается перед депутатами и ответит на вопросы, депутаты "в любом случае" его отчет примут, поскольку большинство из них – единороссы, сказал Александр Сайгин, предположив, что глава региона "боится... неудобных вопросов, на которые он не сможет ответить".

Отчет главы региона перед законодательным собранием - общепринятая практика, действующая абсолютно во всех регионах, пояснил корреспонденту «Кавказского узла» директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов .

"Губернатор может найти юридические лазейки в законодательстве для того чтобы не отчитываться непосредственно лично, но сам отчет в той или иной форме должен прозвучать. Остроты ситуации добавляет и то, что волгоградские СМИ уже публиковали комментарии руководителей федеральной "Единой России"... Сергея Неверова и Евгения Ревенко, которые посчитали странным отказ губернатора отчитываться перед заксобранием", - сказал он.

По предположению Дмитрия Фетисова, "вряд ли такой ситуацией довольны в руководстве партии", которая, по его словам, в последнее время "демонстрирует настоящую открытость" и готовность к диалогу как с обществом, так и с представителями власти.

"Губернатор обязан лично отчитываться перед думой"

Позиция прокурора Волгоградской области в вопросе о форме отчёта губернатора перед депутатами о работе администрации вызывает недоумение, заявил корреспонденту «Кавказского узла» волгоградский адвокат Юрий Бенгардт .

По его словам, согласно подпункту Б2 п. 1 ст. 5 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации», к основным полномочиям думы относится заслушивание ежегодного отчета губернатора.

"Данную норму закона можно трактовать только буквально, и из её содержания очевидна обязанность губернатора (лично его, а не замов) выступить перед парламентариями", - пояснил адвокат.

Кроме того, по его словам, трактовка пп. В1 п. 7 ст. 18 этого закона как указывающего лишь на обязанность губернатора по предоставлению отчета, но не определяющего форму его представления, является "чисто формальной, противоречащей духу закона".

"Исходя из приведенного пп. Б2 п. 1 ст. 5 закона установлена форма представления губернатором отчета — его заслушивание парламентариями. Кроме того, стоит учитывать и то, что закон был дополнен подпунктом В1 п. 7 ст. 18 в 2010 году. Сделано это было по аналогии с поправками к Конституции РФ, которыми к ведению Государственной думы было отнесено положение о заслушивании ежегодных отчетов правительства России о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой", - сказал Юрий Бенгардт.

Иными словами, пояснил адвокат, законодатель определил, что губернатор должен отчитываться перед думой подобно тому, как глава правительства отчитывается перед Госдумой.

"Губернатор обязан взять за основу эту модель и следовать ей, ведь личный отчет представителя исполнительной власти перед законодательной (представляющей народ, её избравший) является той самой системой сдержек и противовесов, баланс которой подобными решениями [об отказе от личного присутствия] явно нарушается", - подытожил Бенгардт.

"Кавказский узел" пока не располагает комментариями от представителей губернатора Волгоградской области относительно мнений опрошенных экспертов.

В разделе " Персоналии " на "Кавказском узле" опубликована биография губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова .

Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров обязан лично отчитываться перед депутатами областной думы о работе администрации региона за минувший год, а уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона,
08.06.2017 Кавказский узел
Андреас Гукасян, обвиненный в организации беспорядков в Ереване, сегодня в суде обвинил власти в фабрикации уголовного дела.
19.09.2017 Кавказский узел
Черкесский активист Руслан Гвашев девятый день проводит голодовку в знак протеста против административного штрафа.
19.09.2017 Кавказский узел
Баннер, посвященный 282-й годовщине со дня основания Кизляра - КПРФПресс-служба Кизлярского горкома КПРФ Баннер, посвященный 282-й годовщине со дня основания Кизляра, коммунисты установили на одной из главных улиц города.
19.09.2017 КПРФ
Следователи в Махачкале спустя три месяца после нападения на корреспондента "Кавказского узла" возбудили уголовное дело по статье, предусматривающей до шести лет лишения свободы.
19.09.2017 Кавказский узел
Рамазан Абдулатипов встретился с избранными руководителями муниципальных образований Дагестана - РИА ДагестанСегодня, 19 сентября, Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов встретился с избранными руководителями муниципальных образований республики: города Буйнакска Исламудином Нургудаевым, Докузпаринского района - Абдурагимом Алискеровым,
19.09.2017 РИА Дагестан
Вопросы предстоящей сессии обсудили на заседании президиума дагестанского парламента - РИА ДагестанСегодня, 19 сентября, председатель Народного Собрания Дагестана Хизри Шихсаидов провел заседание Президиума.
19.09.2017 РИА Дагестан
Активистов держали в полиции Еревана больше положенных по закону трех часов, а к Рузанне Егнукян при задержании применили силу, заявили адвокаты.
19.09.2017 Кавказский узел
Игорь Нагавкин. Фото: http://gulagu.net/news/10001.html - Кавказский узелВолгоградский правозащитник Игорь Нагавкин, находящийся в Бутырском СИЗО, прекратил голодовку 17 сентября, сообщили сегодня в Общественной наблюдательной комиссии Москвы.
19.09.2017 Кавказский узел
Валерий Дьяконов в полиции. Гуково, 18 сентября 2017 г. Фото Вячеслава Прудникова для "Кавказского узла" - Кавказский узелДоверенное лицо ростовских шахтеров Валерий Дьяконов, задержанный 16 сентября в своем доме, назван организатором пикета в Гуково 15 сентября и обвинен в административном правонарушении.
18.09.2017 Кавказский узел
Скриншот видео "Беспредел и фальсификация на выборах в Адыгее 2017". - Кавказский узелИтоги голосования на выборах депутатов Тахтамукайского района Адыгеи сфальсифицированы по заказу чиновников и застройщиков, заявил кандидат в депутаты Владислав Гаманович.
19.09.2017 Кавказский узел
минобороны - Свободная Республика
Первый замминистра обороны РФ Руслан Цаликов прибыл в Дагестан
В воскресенье, 17 сентября, в Дагестан по поручению министра обороны РФ, генерала армии Сергея Шойгу прибыл его первый заместитель Руслан Цаликов.
Свободная Республика
выборы - Свободная Республика
В республике подведены итоги муниципальных выборов
В воскресенье, 10 сентября, в Единый день голосования, явка на муниципальных выборах в Дагестане составила 68%.
Свободная Республика
Яркий свет  щедрого таланта - Дагестанская правда
Яркий свет щедрого таланта
Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов 11 сентября встретился с сыновьями народной поэтессы Дагестана Фазу Алиевой.
Дагестанская правда
Российская военная база в Гюмри. Фото: RFE/RL - Кавказский узелИнциденты с участием российских военнослужащих происходят из-за отсутствия дисциплины, заявили представители правозащитных и общественных организаций Армении.
19.09.2017 Кавказский узел
На Юге Дагестана завершают строительство водохранилища объемом 50 млн кубометров - РИА ДагестанНа балке «Шурдере» в Сулейман-Стальском районе на землях Хивского района ведется строительство водохранилища объемом 50 млн кубометров, сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе регионального Минприроды.
19.09.2017 РИА Дагестан
скачанные файлы - Свободная РеспубликаЖитель с. Муцалаул Хасавюртовского района А. Исаев в ходе судебного заседания признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст.
19.09.2017 Свободная Республика
Мошенничество - Свободная Республика
Задержан за попытку передачи взятки инспектору ГИБДД
В отношении 19-летнего местного жителя, подозреваемого в даче взятки полицейскому, возбуждено уголовное дело.
Свободная Республика
стройка - Свободная Республика
Директор строительной фирмы похитил 3 миллиона рублей
В отношении директора фирмы по строительству домов для переселенцев Новолакского района, который обвиняется в похищении более 3 млн рублей, завершено расследование уголовного дела.
Свободная Республика
скачанные файлы - Свободная Республика
6 лет колонии за участие в НВФ
Житель Сулейман-Стальского района приговорен к тюремному сроку за участие в незаконном вооруженном формировании (НВФ).
Свободная Республика
Масштабный мультимедийный музей станет новой достопримечательностью столицы Дагестана - Правительство Республики ДагестанВо вторник, 19 сентября, Председатель Правительства Дагестана Абдусамад Гамидов посетил строящийся Исторический парк «Россия-моя история».
19.09.2017 Правительство Республики Дагестан
Документальные фильмы о знаменитых исторических и культурных деятелях России представят в Дагестане - РИА ДагестанСерия кинопоказов пройдет в республике с 20 по 23 сентября, сообщили РИА «Дагестан» организаторы.
19.09.2017 РИА Дагестан
Лакский театр провел акцию «Театр и молодежь» - Министерство культуры18 сентября 2017 г. в 14.30. в малом зале Русского театра Лакский музыкально-драматический театр провел акцию «Театр и молодежь» в целях противостояния экстремизму,
19.09.2017 Министерство культуры
книжная ярмарка.jpg - Махачкалинские известия
В Махачкале пройдет книжная ярмарка «Тарки-Тау – 2017»
С 21 по 23 сентября в Национальной библиотеке  при поддержке Министерства культуры РД пройдет книжная ярмарка «Тарки-Тау – 2017».
Махачкалинские известия
М.М. - Свободная Республика
Магомедсалам Магомедов поздравил жителей республики с Днем единства народов Дагестана
Заместитель руководителя Администрации Президента России Магомедсалам Магомедов поздравил жителей республики с Днем единства народов Дагестана.
Свободная Республика
главное - Свободная Республика
Три айфона и часы, которые вас точно удивят (видео)
Во вторник, 12 сентября, компания Apple представила новинки: флагман iPhone X, модели iPhone 8 и iPhone 8 Plus, а также часы Apple Watch Series 3 и беспроводную зарядку.
Свободная Республика
В Дагестане создадут «  Фонд развития промышленности»  в 2018 году. - Министерство по физической культуре и спортуФонд развития промышленности  будет создан для финансовой  поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, технико-экономических и финансово-экономических обоснований,
19.09.2017 Министерство по физической культуре и спорту
Новая авиакомпания «Азимут» откроет рейсы в Махачкалу, что  обеспечит сообщение Ростов-на-Дону – Махачкала – Краснодар. - Министерство по физической культуре и спортуДва самолета Sukhoi SuperJet 100 авикомпании «Азимут»  обеспечат воздушное сообщение, связывающее  Ростов-на-Дону – Махачкала – Краснодар.
19.09.2017 Министерство по физической культуре и спорту
ДНИ САНК-ПЕТЕРБУРГА ПРОЙДУТ В РЕСПУБЛИКЕ 20-22 СЕНТЯБРЯ. - Министерство по физической культуре и спортуМероприятия, приуроченные к проведению Дней Санк-Петербурга, начнутся 20 сентября  в три часа дня  в Доме Дружбы, с конференции на тему социально –экономического партнерства  между Санк-Петербургом и Дагестаном.
19.09.2017 Министерство по физической культуре и спорту
Фото_Санкции за неспортивное поведение - Свободная Республика
Санкции за неспортивное поведение
Промоутерская компания Fight Nights приняла суровые дисциплинарные меры по отношению к бойцам Диего Брандао (22-12),
Свободная Республика
Мэр Махачкалы подарил квартиру чемпиону мира по боксу - Махачкалинские известия
Мэр Махачкалы подарил квартиру чемпиону мира по боксу
Мэр дагестанской столицы Муса Мусаев вручил ключи от квартиры трехкратному чемпиону мира по боксу Магомедрасулу Меджидову.
Махачкалинские известия
Мэр Махачкалы подарил квартиру азербайджанскому боксеру - Махачкалинские известия
Мэр Махачкалы подарил квартиру азербайджанскому боксеру
Мэр дагестанской столицы Муса Мусаев вручил ключи от квартиры трехкратному чемпиону мира по боксу Магомедрасулу Меджидову.
Махачкалинские известия
День пенсионной грамотности руководство Пенсионного фонда Дагестана провело в Дагестанском Государственном Университете - ПФРФЕщё до начала мероприятия актовый зал ДГУ уже был забит студентами и преподавателями Вуза.
19.09.2017 ПФРФ
Масштабный мультимедийный музей станет новой достопримечательностью столицы Дагестана - Правительство Республики ДагестанВо вторник, 19 сентября, Председатель Правительства Дагестана Абдусамад Гамидов посетил строящийся Исторический парк «Россия-моя история».
19.09.2017 Правительство Республики Дагестан
Рамазан Абдулатипов встретился с избранными руководителями муниципальных образований Дагестана - РИА ДагестанСегодня, 19 сентября, Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов встретился с избранными руководителями муниципальных образований республики: города Буйнакска Исламудином Нургудаевым, Докузпаринского района - Абдурагимом Алискеровым,
19.09.2017 РИА Дагестан
Сегодня, 19 сентября, Председатель Народного Собрания Республики Дагестан Хизри Шихсаидов провел заседание Президиума.
19.09.2017 Народное Собрание
Житель Дагестана подозревается в даче взятки полицейскому - РИА ДагестанСледователи в Дагестане возбудили уголовное дело в отношении 19-летнего местного жителя, подозреваемого в даче взятки полицейскому, сообщили РИА «Дагестан» в региональном следственном управлении.
19.09.2017 РИА Дагестан