Новости города БезФормата.Ru
Махачкала
Главные новости
 
Задать вопрос?

Политологи раскритиковали отказ Бочарова от личного отчета перед думой

Решение губернатора Волгоградской области отсутствовать при заслушивании его ежегодного отчета перед облдумой о работе администрации не противоречит региональному законодательству, однако лишает депутатов возможности высказать главе региона свои замечания, заявили опрошенные "Кавказским узлом" эксперты.

Как писал " Кавказский узел ", 7 июня пять депутатов Волгоградской облдумы обратились к замгенпрокурора России Владимиру Кикотю с жалобой на то, что губернатор Андрей Бочаров третий год подряд не выступает в парламенте с ежегодными отчетами о результатах деятельности областной администрации. Уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона, считают авторы обращения. Пресс-служба губернатора возразила, что законодательством не предусмотрено личное присутствие главы региона при заслушивании его отчета.

В апреле депутаты обратились к прокурору Волгоградской области в связи с тем, что губернатор не выступает перед областной думой с ежегодными отчетами. 16 мая и. о. прокурора Волгоградской области ответил на это обращение, что форма представления и заслушивания отчетов губернатора федеральным законом не регламентирована, а в региональном законодательстве также отсутствуют нормы, обязывающие губернатора области лично озвучивать отчет.

"Между губернатором и областной думой нет диалога"

Письменные ежегодные отчеты губернатора не позволяют депутатам задать ему вопросы лично, выступить в присутствии главы региона по его отчету, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» депутат от фракции КПРФ в областной думе Михаил Таранцов , один из подписавших обращение в Генпрокуратуру.

"В итоге должно быть принято постановление облдумы по результатам отчета. Итог тоже может быть разным - принять к сведению, похвалить или поругать. Личного общения нет, и на нем настаивает группа депутатов. Поскольку мы получили совершенно удивительный ответ от областной прокуратуры - что слова в законе о том, что, когда областная дума заслушивает отчет губернатора, то он не должен лично присутствовать при этом, то отправили обращение Генпрокурору", - пояснил Таранцов.

Депутат отметил, что отчет губернатора вызывает у парламентариев "много вопросов". "Главный вопрос в том, что социально-экономическая ситуация в области продолжает ухудшаться. Есть конкретные вопросы - что с жильем, с дорогами, с поддержкой экономики и промышленности, с рабочими местами, поддержкой малого и среднего предпринимательства, образованием, медициной, транспортной схемой, неудовлетворительным лекарственным обеспечением и так далее", - рассказал он.

По его словам, запросы губернатору "сделать невозможно". "За 2,5 года работы думы этого созыва моя лично и нашей фракции попытки провести запросы от всей облдумы не увенчались успехом. Последняя попытка была направить запрос по поводу повышения тарифов на 9,8%. Большинство облдумы не голосует, чтобы отправить запросы губернатору от всей областной думы. Ни разу за 2,5 года ни за один депутатский запрос единороссы не голосовали. Нет диалога сегодня у исполнительной власти, у губернатора с областной думой, с общественно-политическими организациями, с гражданами, с обществом. Нет возможности высказать губернатору свои пожелания и предложения", - посетовал депутат.

"К любому письменному отчету всегда возникают вопросы"

В законе действительно есть положение, что депутаты должны заслушивать ежегодный отчет губернатора, но в какой форме он должен представляться - не определено, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» заместитель директора Института региональных исследований ЮФО Александр Сайгин .

"Этот вопрос они [депутаты] должны задавать своим коллегам-единороссам по областной думе, которые принимали такую расплывчатую формулировку регионального закона", - сказал он.

Александр Сайгин согласен с тем, что к любому письменному отчету всегда возникают вопросы. "Какие-то позиции необходимо разъяснить, по каким-то может поступить критика, дополнения и пожелания. Но проблема в том, что жители отчета не видели, а депутаты увидели, но вопросов задать не могут. Вопросов там накопилось - из серии экономической политики, социальной и прочие. Если смотреть с нравственной позиции, то желательно, чтобы отчет был публичным, и чтобы депутаты могли задать вопросы не только в письменном режиме, но и в личном общении с губернатором, а их этой возможности по факту лишили", - пояснил эксперт.

Он предположил, что из Генпрокуратуры депутатам придет "стандартный ответ", который будет копией ответа областной прокуратуры. "Насколько я понимаю, эта условная депутатская фронда таким образом пытается защититься от гнева губернатора, который ведет определенные зачистки", - выразил свое мнение Александр Сайгин.

Главы некоторых других регионов, по его словам, проводят публичные отчеты, на которых может присутствовать население. Некоторые губернаторы делают этот отчет в виде видеообращения, и он доступен населению, пояснил Сайгин.

"Мне нравится практика Александра Жилкина в Астраханской области. На самом деле, там перед думой отчитывается председатель правительства Астраханской области (функцию отчета может взять или губернатор, или председатель правительства), и все желающие могут задать ему вопросы", - рассказал эксперт.

Если Андрей Бочаров лично отчитается перед депутатами и ответит на вопросы, депутаты "в любом случае" его отчет примут, поскольку большинство из них – единороссы, сказал Александр Сайгин, предположив, что глава региона "боится... неудобных вопросов, на которые он не сможет ответить".

Отчет главы региона перед законодательным собранием - общепринятая практика, действующая абсолютно во всех регионах, пояснил корреспонденту «Кавказского узла» директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов .

"Губернатор может найти юридические лазейки в законодательстве для того чтобы не отчитываться непосредственно лично, но сам отчет в той или иной форме должен прозвучать. Остроты ситуации добавляет и то, что волгоградские СМИ уже публиковали комментарии руководителей федеральной "Единой России"... Сергея Неверова и Евгения Ревенко, которые посчитали странным отказ губернатора отчитываться перед заксобранием", - сказал он.

По предположению Дмитрия Фетисова, "вряд ли такой ситуацией довольны в руководстве партии", которая, по его словам, в последнее время "демонстрирует настоящую открытость" и готовность к диалогу как с обществом, так и с представителями власти.

"Губернатор обязан лично отчитываться перед думой"

Позиция прокурора Волгоградской области в вопросе о форме отчёта губернатора перед депутатами о работе администрации вызывает недоумение, заявил корреспонденту «Кавказского узла» волгоградский адвокат Юрий Бенгардт .

По его словам, согласно подпункту Б2 п. 1 ст. 5 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации», к основным полномочиям думы относится заслушивание ежегодного отчета губернатора.

"Данную норму закона можно трактовать только буквально, и из её содержания очевидна обязанность губернатора (лично его, а не замов) выступить перед парламентариями", - пояснил адвокат.

Кроме того, по его словам, трактовка пп. В1 п. 7 ст. 18 этого закона как указывающего лишь на обязанность губернатора по предоставлению отчета, но не определяющего форму его представления, является "чисто формальной, противоречащей духу закона".

"Исходя из приведенного пп. Б2 п. 1 ст. 5 закона установлена форма представления губернатором отчета — его заслушивание парламентариями. Кроме того, стоит учитывать и то, что закон был дополнен подпунктом В1 п. 7 ст. 18 в 2010 году. Сделано это было по аналогии с поправками к Конституции РФ, которыми к ведению Государственной думы было отнесено положение о заслушивании ежегодных отчетов правительства России о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой", - сказал Юрий Бенгардт.

Иными словами, пояснил адвокат, законодатель определил, что губернатор должен отчитываться перед думой подобно тому, как глава правительства отчитывается перед Госдумой.

"Губернатор обязан взять за основу эту модель и следовать ей, ведь личный отчет представителя исполнительной власти перед законодательной (представляющей народ, её избравший) является той самой системой сдержек и противовесов, баланс которой подобными решениями [об отказе от личного присутствия] явно нарушается", - подытожил Бенгардт.

"Кавказский узел" пока не располагает комментариями от представителей губернатора Волгоградской области относительно мнений опрошенных экспертов.

В разделе " Персоналии " на "Кавказском узле" опубликована биография губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова .

Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров обязан лично отчитываться перед депутатами областной думы о работе администрации региона за минувший год, а уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона,
08.06.2017 Кавказский узел
Горлов - Свободная РеспубликаСегодня, 21 ноября, в рамках рабочей поездки в Дагестан полномочный представитель Президента в Северо-Кавказском федеральном округе Олег Белавенцев официально представил руководству республики нового главного федеральног
21.11.2017 Свободная Республика
Один из подозреваемых в нападении на полицейских в Чечне приехал в республику из Барнаула после того, как сменил имя и фамилию, а с вооруженным подпольем оба убитых связаны не были, предполагают правоохранители.
21.11.2017 Кавказский узел
Ко Дню матери «СтудФонд» проведет деловой завтрак для молодых мам - Молодая Гвардиявторник, 21 ноября, 2017 - 11:00 В преддверии Дня матери, 24 ноября, в Москве, в ДК «Трехгорка», пройдет деловой завтрак «Вкусное утро с пользой» на тему: «Молодая мама в современном мире».
21.11.2017 Молодая Гвардия
В понедельник, 20 ноября, под руководством врио первого вице-премьера Дагестана Рамазана Алиева состоялось совещание,
21.11.2017 РИА Дагестан
Всероссийский День правовой помощи детям прошел во всех муниципалитетах республики - Единая РоссияМероприятия, приуроченные ко Всероссийскому Дню правовой помощи детям, прошли 20 ноября во всех муниципальных образованиях Республики Дагестан в рамках реализации проекта «России важен каждый ребенок» Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
21.11.2017 Единая Россия
Путин разрешил помещать герб РФ на зданиях органов власти регионов - Единая РоссияПрезидент РФ подписал соответствующий указ Президент РФ Владимир Путин подписал указ, согласно которому разрешается помещать государственный герб РФ на фасадах зданий,
21.11.2017 Единая Россия
Неделя приемов ко дню рождения Партии начнется 27 ноября - Единая РоссияКарелова отметила высокую готовность региональных отделений Партии к неделе приемов В оставшееся до начала недели приемов в честь дня рождения Партии время вся необходимая информация в максимально полной и доступной ф
21.11.2017 Единая Россия
Всероссийский День правовой помощи детям прошел во всех муниципалитетах республики - Министерство образования и наукиМероприятия, приуроченные ко Всероссийскому Дню правовой помощи детям, прошли сегодня, 20 ноября, во всех муниципальных образованиях Республики Дагестан.
20.11.2017 Министерство образования и науки
Визит Сергея Лаврова (в центре) в Ереван. 20 ноября 2017 г. Фото: © Sputnik/ Aram Nersesyan - Кавказский узелСоглашение об ассоциации между Арменией и Евросоюзом не несет никакой угрозы для России, хотя она воспринимает его болезненно, указали политолог Ара Папян и политический обозреватель Акоп Бадалян.
20.11.2017 Кавказский узел
Юрий Гольдер. Фото: Пресс-служба ГУ МВД по Волгоградской области, http://v1.ru/text/newsline/325385074294784.html - Кавказский узелВолгоградский областной суд 20 ноября оставил в силе решение об аресте члена городского Правозащитного совета Юрия Гольдера, сообщил адвокат Сергей Куницкий.
21.11.2017 Кавказский узел
Фото_к тексту_новый размер - Свободная Республика
Новый советник Владимира Васильева
Согласно Указу врио Главы Дагестана Владимира Васильева, Емельянова Галина Михайловна назначена его советником.
Свободная Республика
Глава РД - Свободная Республика
Дорожная карта для снижения потерь
Во вторник, 14 ноября, врио главы Дагестана Владимир Васильев встретился с генеральным директором МРСК Северного Кавказа Юрием Зайцевым.
Свободная Республика
Васильев и Шевченко.jpg - Махачкалинские известия
Владимир Васильев обсудил с Максимом Шевченко защиту прав человека в Дагестане
Общественный деятель, журналист и правозащитник Максим Шевченко встретился сегодня с врио Главы Дагестана Владимиром Васильевым.
Махачкалинские известия
мчс - Свободная РеспубликаСегодня утром, 21 ноября, загорелся склад по пр. А. Султана в Махачкале. По информации пресс-службы ГУ МЧС РФ по РД, о пожаре стало известно в 05:56.
21.11.2017 Свободная Республика
В Дербентском районе республики 25 глав администрации городских и сельских поселений оштрафовали на 75 тысяч рублей за несоблюдение требований ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органо
20.11.2017 РИА Дагестан
Самвел Бабаян. Фото: скриншот видео Youtube канала CivilNet. - Кавказский узелНа проходящем в Ереване процессе по делу Самвела Бабаяна адвокат бывшего министра обороны Нагорного Карабаха заявил, что обвинение построено на предположениях и потребовал вынести оправдательный приговор.
21.11.2017 Кавказский узел
скачанные файлы (1) - Свободная Республика
Четырех жителей Гумбетовского района приговорили к длительным тюремным срокам за убийство доставщиков пенсии
Четырех жителей Гумбетовского района Гаджимурада Юсупова, Загида Биякаева, Алиасхаба Лабазанова и Расула Абдулхалимова приговорили к тюремным срокам за убийство доставщика пенсии и его супруги.
Свободная Республика
Полиция - Свободная Республика
Полиция в ходе преследования задержала малолетних угонщиков
Сегодня, 16 ноября, 16-летний работник автомойки в районе южной автостанции в Махачкале угнал автомобиль клиента.
Свободная Республика
122 - Свободная Республика
22-летний житель Каспийска обвиняется в нападении на людей
Во вторник, 14 ноября, в 16:00 в Каспийске, в ходе возникшего скандала мужчина выстрелил из травматического оружия в двух мужчин, а также нанес побои 65-летнему мужчине.
Свободная Республика
Мероприятие, посвященное подвигам казаков –гвардейцев в годы ВОВ, провели в Кизляре - Администрации МО г. КизлярВ выставочном зале «Истории Нижне – Терского казачества» филиала музея современной истории города Кизляра прошло мероприятие «Победы казаков в сражениях в годы ВОВ за Отечество» в честь памяти прославленных казаков –гвардейцев,
21.11.2017 Администрации МО г. Кизляр
Завершились конкурсы «Радуга» и «Культура-Онлайн» 2017 года - Министерство культуры20 ноября в Национальной библиотеке им. Гамзатова были подведены итоги XV Регионального конкурса видео- и анимационных фильмов о народном творчестве,
21.11.2017 Министерство культуры
Юный скрипач Арутюн Пилоян выступил с сольным концертом - ГТРК ДагестанВ зале Кумыкского театра состоялся сольный концерт лауреата международных конкурсов  скрипача Арутюна Пилояна в сопровождении заслуженной артистки Дагестана, лауреата международных конкурсов  пианистки Дианы Увайсовой.
20.11.2017 ГТРК Дагестан
театр горького.jpg - Махачкалинские известия
Дагестанский Русский театр представил новый проект
В Санкт-Петербурге завершился VI международный культурный форум, в котором приняли участие 20 тысяч человек.
Махачкалинские известия
пери инновейшн.jpg - Махачкалинские известия
Фонд «Пери» премирован в номинации «Лучший проект музеефикации объектов культурного наследия»
Фонд «Пери» стал обладателем премии «Феникс» за музейный комплекс «Дома Петра Первого в Дербенте».
Махачкалинские известия
селим алахяров.jpg - Махачкалинские известия
Сегодня решится судьба дагестанца Селима Алахярова на шоу «Голос»
Заслуженный артист Дагестана Селим Алахяров, принимающий участие в главном вокальном телепроекте «Голос» на Первом канале, сегодня вечером выступит в этапе «поединки», который решит дальнейшую судьбу Алахярова на шоу.
Махачкалинские известия
Победа в родных стенах - Администрация Буйнакского р-наВ Халимбекаульской школе боевых искусств «Пять сторон света» завершилось первенство Дагестана по ушу-саньда, проводимое по линии Министерства образования и науки РД.
20.11.2017 Администрация Буйнакского р-на
В столице Дагестана прошло первенство по дзюдо - Администрация Махачкалыспорт   дети   дзюдо   На минувших выходных в детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва им.
20.11.2017 Администрация Махачкалы
Всероссийский турнир по дзюдо среди юношей и девушек памяти мастера спорта СССР Арсланбека Мамаева - Министерство по физической культуре и спортуВторой открытый Всероссийский турнир по дзюдо среди юношей и девушек памяти мастера спорта СССР Арсланбека Мамаева состоялся 18-19 ноября в селении Карланюрт Хасавюртовского района.
21.11.2017 Министерство по физической культуре и спорту
Самбо - Свободная Республика
Домой на «Ладе Гранта»
В минувшие выходные в каспийском Дворце спорта им. Али Алиева прошел Всероссийский турнир по боевому самбо памяти Героя России Адильгерея Магомедтагирова.
Свободная Республика
Футбол - Свободная Республика
Лучшего результата не заслужили
Накануне в Каспийске футболисты махачкалинского «Анжи» уступили на своем поле лидеру чемпионата – московскому «Локомотиву».
Свободная Республика
Тед.jpg - Махачкалинские известия
Дзамболат Тедеев рассказал, почему Абдулрашид Садулаев не выступил на турнире «Аланы»
Главный тренер сборной России по вольной борьбе Дзамболат Тедеев, подводя итоги международного турнира «Аланы», проходившего 18-19 ноября во Владикавказе, рассказал,
Махачкалинские известия
Лауреат I степени конкурса «Культура-Онлайн» - Администрация Махачкалыкультура ЦТКНР конкурс   20 ноября, в Национальной библиотеке им. Гамзатова прошло подведение итогов и награждение XV Регионального конкурса видео- и анимационных фильмов о народном творчестве,
21.11.2017 Администрация Махачкалы
Поздравление Главы города Махачкалы М.А. Мусаева с Днем работника налоговых органов Российской Федерации - Администрация Махачкалыпоздравление    Уважаемые работники и ветераны налоговых служб! Сердечно поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем работника налоговых органов Российской Федерации!
21.11.2017 Администрация Махачкалы
гаи.jpg - Махачкалинские известияУправление ГИБДД МВД по РД переехало в новое здание, и теперь располагается по новому адресу, сообщили «МИ» в пресс-службе ведомства.
21.11.2017 Махачкалинские известия
мчс - Свободная РеспубликаСегодня утром, 21 ноября, загорелся склад по пр. А. Султана в Махачкале. По информации пресс-службы ГУ МЧС РФ по РД, о пожаре стало известно в 05:56.
21.11.2017 Свободная Республика
В Дагестане прошел День правовой помощи детям - ГТРК ДагестанАдминистрация Советского района Махачкалы в рамках Всемирного дня ребенка организовала прием несовершеннолетних граждан столицы.
20.11.2017 ГТРК Дагестан