Новости города БезФормата.Ru
Махачкала
Главные новости
 
Задать вопрос?

Политологи раскритиковали отказ Бочарова от личного отчета перед думой

Решение губернатора Волгоградской области отсутствовать при заслушивании его ежегодного отчета перед облдумой о работе администрации не противоречит региональному законодательству, однако лишает депутатов возможности высказать главе региона свои замечания, заявили опрошенные "Кавказским узлом" эксперты.

Как писал " Кавказский узел ", 7 июня пять депутатов Волгоградской облдумы обратились к замгенпрокурора России Владимиру Кикотю с жалобой на то, что губернатор Андрей Бочаров третий год подряд не выступает в парламенте с ежегодными отчетами о результатах деятельности областной администрации. Уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона, считают авторы обращения. Пресс-служба губернатора возразила, что законодательством не предусмотрено личное присутствие главы региона при заслушивании его отчета.

В апреле депутаты обратились к прокурору Волгоградской области в связи с тем, что губернатор не выступает перед областной думой с ежегодными отчетами. 16 мая и. о. прокурора Волгоградской области ответил на это обращение, что форма представления и заслушивания отчетов губернатора федеральным законом не регламентирована, а в региональном законодательстве также отсутствуют нормы, обязывающие губернатора области лично озвучивать отчет.

"Между губернатором и областной думой нет диалога"

Письменные ежегодные отчеты губернатора не позволяют депутатам задать ему вопросы лично, выступить в присутствии главы региона по его отчету, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» депутат от фракции КПРФ в областной думе Михаил Таранцов , один из подписавших обращение в Генпрокуратуру.

"В итоге должно быть принято постановление облдумы по результатам отчета. Итог тоже может быть разным - принять к сведению, похвалить или поругать. Личного общения нет, и на нем настаивает группа депутатов. Поскольку мы получили совершенно удивительный ответ от областной прокуратуры - что слова в законе о том, что, когда областная дума заслушивает отчет губернатора, то он не должен лично присутствовать при этом, то отправили обращение Генпрокурору", - пояснил Таранцов.

Депутат отметил, что отчет губернатора вызывает у парламентариев "много вопросов". "Главный вопрос в том, что социально-экономическая ситуация в области продолжает ухудшаться. Есть конкретные вопросы - что с жильем, с дорогами, с поддержкой экономики и промышленности, с рабочими местами, поддержкой малого и среднего предпринимательства, образованием, медициной, транспортной схемой, неудовлетворительным лекарственным обеспечением и так далее", - рассказал он.

По его словам, запросы губернатору "сделать невозможно". "За 2,5 года работы думы этого созыва моя лично и нашей фракции попытки провести запросы от всей облдумы не увенчались успехом. Последняя попытка была направить запрос по поводу повышения тарифов на 9,8%. Большинство облдумы не голосует, чтобы отправить запросы губернатору от всей областной думы. Ни разу за 2,5 года ни за один депутатский запрос единороссы не голосовали. Нет диалога сегодня у исполнительной власти, у губернатора с областной думой, с общественно-политическими организациями, с гражданами, с обществом. Нет возможности высказать губернатору свои пожелания и предложения", - посетовал депутат.

"К любому письменному отчету всегда возникают вопросы"

В законе действительно есть положение, что депутаты должны заслушивать ежегодный отчет губернатора, но в какой форме он должен представляться - не определено, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» заместитель директора Института региональных исследований ЮФО Александр Сайгин .

"Этот вопрос они [депутаты] должны задавать своим коллегам-единороссам по областной думе, которые принимали такую расплывчатую формулировку регионального закона", - сказал он.

Александр Сайгин согласен с тем, что к любому письменному отчету всегда возникают вопросы. "Какие-то позиции необходимо разъяснить, по каким-то может поступить критика, дополнения и пожелания. Но проблема в том, что жители отчета не видели, а депутаты увидели, но вопросов задать не могут. Вопросов там накопилось - из серии экономической политики, социальной и прочие. Если смотреть с нравственной позиции, то желательно, чтобы отчет был публичным, и чтобы депутаты могли задать вопросы не только в письменном режиме, но и в личном общении с губернатором, а их этой возможности по факту лишили", - пояснил эксперт.

Он предположил, что из Генпрокуратуры депутатам придет "стандартный ответ", который будет копией ответа областной прокуратуры. "Насколько я понимаю, эта условная депутатская фронда таким образом пытается защититься от гнева губернатора, который ведет определенные зачистки", - выразил свое мнение Александр Сайгин.

Главы некоторых других регионов, по его словам, проводят публичные отчеты, на которых может присутствовать население. Некоторые губернаторы делают этот отчет в виде видеообращения, и он доступен населению, пояснил Сайгин.

"Мне нравится практика Александра Жилкина в Астраханской области. На самом деле, там перед думой отчитывается председатель правительства Астраханской области (функцию отчета может взять или губернатор, или председатель правительства), и все желающие могут задать ему вопросы", - рассказал эксперт.

Если Андрей Бочаров лично отчитается перед депутатами и ответит на вопросы, депутаты "в любом случае" его отчет примут, поскольку большинство из них – единороссы, сказал Александр Сайгин, предположив, что глава региона "боится... неудобных вопросов, на которые он не сможет ответить".

Отчет главы региона перед законодательным собранием - общепринятая практика, действующая абсолютно во всех регионах, пояснил корреспонденту «Кавказского узла» директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов .

"Губернатор может найти юридические лазейки в законодательстве для того чтобы не отчитываться непосредственно лично, но сам отчет в той или иной форме должен прозвучать. Остроты ситуации добавляет и то, что волгоградские СМИ уже публиковали комментарии руководителей федеральной "Единой России"... Сергея Неверова и Евгения Ревенко, которые посчитали странным отказ губернатора отчитываться перед заксобранием", - сказал он.

По предположению Дмитрия Фетисова, "вряд ли такой ситуацией довольны в руководстве партии", которая, по его словам, в последнее время "демонстрирует настоящую открытость" и готовность к диалогу как с обществом, так и с представителями власти.

"Губернатор обязан лично отчитываться перед думой"

Позиция прокурора Волгоградской области в вопросе о форме отчёта губернатора перед депутатами о работе администрации вызывает недоумение, заявил корреспонденту «Кавказского узла» волгоградский адвокат Юрий Бенгардт .

По его словам, согласно подпункту Б2 п. 1 ст. 5 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации», к основным полномочиям думы относится заслушивание ежегодного отчета губернатора.

"Данную норму закона можно трактовать только буквально, и из её содержания очевидна обязанность губернатора (лично его, а не замов) выступить перед парламентариями", - пояснил адвокат.

Кроме того, по его словам, трактовка пп. В1 п. 7 ст. 18 этого закона как указывающего лишь на обязанность губернатора по предоставлению отчета, но не определяющего форму его представления, является "чисто формальной, противоречащей духу закона".

"Исходя из приведенного пп. Б2 п. 1 ст. 5 закона установлена форма представления губернатором отчета — его заслушивание парламентариями. Кроме того, стоит учитывать и то, что закон был дополнен подпунктом В1 п. 7 ст. 18 в 2010 году. Сделано это было по аналогии с поправками к Конституции РФ, которыми к ведению Государственной думы было отнесено положение о заслушивании ежегодных отчетов правительства России о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой", - сказал Юрий Бенгардт.

Иными словами, пояснил адвокат, законодатель определил, что губернатор должен отчитываться перед думой подобно тому, как глава правительства отчитывается перед Госдумой.

"Губернатор обязан взять за основу эту модель и следовать ей, ведь личный отчет представителя исполнительной власти перед законодательной (представляющей народ, её избравший) является той самой системой сдержек и противовесов, баланс которой подобными решениями [об отказе от личного присутствия] явно нарушается", - подытожил Бенгардт.

"Кавказский узел" пока не располагает комментариями от представителей губернатора Волгоградской области относительно мнений опрошенных экспертов.

В разделе " Персоналии " на "Кавказском узле" опубликована биография губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова .

Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров обязан лично отчитываться перед депутатами областной думы о работе администрации региона за минувший год, а уклонение от публичного отчета нужно расценивать как нарушение закона,
08.06.2017 Кавказский узел
Политический год…  Его можно охарактеризовать как  напряженный, сложный  как для самой власти, так и среднестатистического россиянина, на которого  прямо-таки обрушиваются информационные войны,
18.08.2017 Дагестанская правда
Жирайр Сефилян. Фото http://ru.a1plus.am/date/2015/page/248 - Кавказский узелНовый адвокат, предоставленный офисом общественного защитника, также, как и предыдущий, отказался защищать лидера оппозиционного движения «100-летие без режима» Жирайра Сефиляна.
18.08.2017 Кавказский узел
В Правительстве Дагестана обсудили исполнение «майского указа» по обеспечению граждан комфортным жильем - РИА ДагестанВ пятницу, 18 августа, под руководством председателя Правительства Дагестана Абдусамада Гамидова обсудили ход реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г.
18.08.2017 РИА Дагестан
Депутаты Ногайского района из двух кандидатур на пост главы муниципалитета выбрали сегодня Мухтарбия Аджекова.
18.08.2017 Кавказский узел
В Дагогнях обсудили ход реализации приоритетных проектов развития - РИА ДагестанПервый зампред Правительства Дагестана Рамазан Алиев в рамках рабочего визита в город Дагестанские Огни провел совещание, посвященное реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан,
18.08.2017 РИА Дагестан
Избирком Дагестана разъяснил порядок аккредитации СМИ на предстоящих выборах - РИА ДагестанВ стране 10 сентября этого года пройдет Единый день голосования.
18.08.2017 РИА Дагестан
Борьба с терроризмом –  это комплексная работа - Дагестанская правдаГлава Дагестана Рамазан Абдулатипов 17 августа принял участие в межведомственном совещании руководителей правоохранительных органов Северо-Кавказского федерального округа под председательством заместителя Генерального пр
18.08.2017 Дагестанская правда
Абдусамад Гамидов осмотрел строящуюся школу в махачкалинском микрорайоне Эльтав - Правительство Республики ДагестанСегодня, 17 августа, Председатель Правительства Дагестана Абдусамад Гамидов побывал в махачкалинском микрорайоне Эльтав, где продолжается строительство школы на 804 ученических места.
17.08.2017 Правительство Республики Дагестан
Именем дагестанской поэтессы Машидат Гаирбековой названа библиотека в Ахвахском районе - РИА ДагестанОткрытие и присвоение литературному музею-библиотеке имени поэтессы Машидат Гаирбековой состоялось 17 августа в селе Карата Ахвахского района, сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе Аварского театра.
17.08.2017 РИА Дагестан
Омбудсмен в Дагестане подписала соглашение о сотрудничестве с Адвокатской палатой республики - РИА ДагестанКруглый стол «Участие адвокатов в уголовном судопроизводстве» прошло 17 августа в конференц-зале Национальной библиотеки РД им.
17.08.2017 РИА Дагестан
Борьба с терроризмом –  это комплексная работа - Дагестанская правда
Борьба с терроризмом – это комплексная работа
Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов 17 августа принял участие в межведомственном совещании руководителей правоохранительных органов Северо-Кавказского федерального округа под председательством заместителя Генерального пр
Дагестанская правда
Эффективно использовать прибрежный потенциал - Дагестанская правда
Эффективно использовать прибрежный потенциал
Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов 16 августа провел рабочие встречи с руководителями ряда муниципалитетов республики, сообщает пресс-служба Администрации Главы и Правительства РД.
Дагестанская правда
image002.jpg - Дагестанская правда
Время профессионалов
Сегодня строительной отрасли страны нужны квалифицированные инженеры. Новые федеральные законы, предъявляющие повышенные требования к строительным фирмам, вынуждают наконец комплектовать штаты строго из профессионалов.
Дагестанская правда
Игорь Нагавкин. Фото RFE/RL - Кавказский узелНагавкин Игорь Борисович - председатель правления Волгоградской организации социальной и правовой защиты осужденных и заключенных под стражу, эксперт Общероссийского движения «За права человека» в Южном Федеральном округе,
17.08.2017 Кавказский узел
Гражданин Азербайджана пытался пересечь границу, используя паспорт брата-близнеца - РИА ДагестанГражданин Азербайджана пытался пересечь российскую границу в автомобильном пункте пропуска «Яраг-Казмаляр» Магарамкентского района Дагестана, используя заграничный паспорт своего брата-близнеца,
18.08.2017 РИА Дагестан
День знаний в Махачкале пройдет под контролем ГИБДД - РИА ДагестанДень знаний в столице Дагестана будет проходить под контролем ГИБДД. Об этом РИА «Дагестан» сообщил начальник отдела Госавтоинспекции УМВД по Махачкале Курбан Шугаибов.
18.08.2017 РИА Дагестан
Фото_Убийца отправится под суд - Свободная Республика
Мошенничество с материнским капиталом
В отношении троих жительниц города Избербаш возбуждены три уголовных дела по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст.
Свободная Республика
1474550396_magomed-nurbagandov - Свободная Республика
Прокуратура РД не согласилась с приговором в отношении убийцы героя России Магомеда Нурбагандова
Прокуратура Дагестана обжаловала приговор в отношении соучастника посягательства на жизнь Героя России Магомеда Нурбагандова в связи с мягкостью назначенного наказания.
Свободная Республика
скачанные файлы - Свободная Республика
Убийца Магомеда Нурбагандова приговорен к 17 годам лишения свободы
Собранные следственными органами СК РФ по РД доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора в отношении Азиза Джамалутдинова.
Свободная Республика
В Хунзахском районе прошел Республиканский конкурс на лучшее развитие туризма в муниципалитетах - РИА ДагестанВ селе Хунзах во Дворце культуры имени Шахрудина Шамхалова 16 августа прошел Республиканский конкурс на лучшую организацию туристической деятельности в муниципальных образованиях,
17.08.2017 РИА Дагестан
Концерт «Лезгинки» прошел в Сыктывкаре - Министерство культурыСольный концерт Государственного академического заслуженного ансамбля танца Дагестана «Лезгинка» прошел вчера в городе Сыктывкар Республики Коми.
18.08.2017 Министерство культуры
Советы девушек будут созданы в Дагестане - Министерство сельского хозяйстваСоюз женщин Дагестана выступил с инициативой создания в ВУЗах и ССУЗах республики Советов девушек.
17.08.2017 Министерство сельского хозяйства
От Рюриковичей  до наших дней - Дагестанская правда
От Рюриковичей до наших дней
Вчера в кабинете Главы республики Рамазана Абдулатипова состоялось обсуждение актуальных вопросов, связанных с реализацией проекта создания музея «Россия – моя история»,
Дагестанская правда
Страна Дидоэтия,  или Как меня посвящали в дидойки - Дагестанская правда
Страна Дидоэтия, или Как меня посвящали в дидойки
Ни один фотоаппарат не сможет передать красоту, ведущую тебя все выше и выше по отвесным скалам, прямо в небо, где четко слышен клёкот орла.
Дагестанская правда
матильда - Свободная Республика
Дагестан и Чечня против Матильды
Первый вице-премьер Республики Дагестан Анатолий Карибов обратился к министру культуры России Владимиру Мединскому с просьбой исключить из прокатного удостоверения фильм «Матильда»,
Свободная Республика
Во всех категориях Россию в столице Франции будут представлять чемпионы страны Назрани. - Спортивная борьбаВо всех категориях Россию в столице Франции будут представлять чемпионы страны Назрани.
18.08.2017 Спортивная борьба
Болгарский тренер покинул сборную Азербайджана - Спортивная борьбаБолгарский специалист Семён Штерев после почти четырех лет работы в Азербайджане вернулся на родину.
17.08.2017 Спортивная борьба
Завтра матчем в Санкт-Петербурге между «Тосно» и «Ска-Энергия» (Хабаровск) стартует четырёхдневная программа седьмого тура Чемпионата России по футболу в Премьер-Лиге.
17.08.2017 РГВК Дагестан
Фото_Турнир-анонс - Свободная Республика
В Дербенте пройдет турнир «Selection of Warriors»
В субботу, 9 сентября впервые в Дербенте пройдет турнир «Selection of Warriors» («Отбор воинов»).
Свободная Республика
IMG_4635 - Свободная Республика
Спортплощадка в с. Люксембург
В селе Люксембург Бабаюртовского района Дагестана была установлена спортивная площадка от сети одного из спортмагазинов.
Свободная Республика
Абдулла Ахмедов - Свободная Республика
Два золота из Финляндии
Дагестанские борцы вольного стиля Абдула Ахмедов (весовая категория до 60 кг) и Шамиль Мусаев (весовая категория до 96 кг) завоевали золотые медали на проходящем в Тампере (Финляндия) первенстве мира среди юниоров.
Свободная Республика
Новые квартиры обрели своих хозяев - Администрация МахачкалыЖеребьевка аварийное и ветхое жилье    Сегодня, 18 августа, в актовом зале столичной администрации прошел завершающий этап жеребьевки на получение квартир для переселенцев по программе переселения из ветхого и аварийн
18.08.2017 Администрация Махачкалы
Акция в поддержку строительства православного собора пройдет в Махачкале - РИА ДагестанАкция в поддержку строительства в Махачкале православного собора пройдет 18 августа в Доме дружбы, сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе министерства по национальной политике РД.
18.08.2017 РИА Дагестан
В Дагогнях обсудили ход реализации приоритетных проектов развития - РИА ДагестанПервый зампред Правительства Дагестана Рамазан Алиев в рамках рабочего визита в город Дагестанские Огни провел совещание, посвященное реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан,
18.08.2017 РИА Дагестан
© РИА «Дагестан» [1/1] - MoiDagestan.RuВ рамках празднования Дня Государственного флага России 22 августа в Махачкале пройдет ряд культурно-массовых мероприятий, сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе столичной мэрии.
18.08.2017 MoiDagestan.Ru
000121 - Министерство по национальной политикеМинистерство по национальной политике Республики Дагестан объявляет конкурс проектов в области этноурбанистики и экологии исторической среды обитания.
18.08.2017 Министерство по национальной политике