Новости города БезФормата.Ru
Махачкала
Главные новости
 
Задать вопрос?

Конституционный Суд РФ счел законной норму КоАП о безальтернативной дисквалификации арбитражных управляющих

Арбитражный управляющий допустила две ошибки, лишившие ее на полгода возможности заниматься своим делом.

Причина дисквалификации

Два года назад Е.С. стала четвертым по счету конкурсным управляющим имуществом ИП, банкротство которого тянется еще с 2011 года. Однако ее, как и предшественников, впоследствии не миновало отстранение от исполнения обязанностей. Сперва Арбитражный суд Красноярского края оштрафовал Е.С. на 25 000 руб. за то, что она не включила в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) отчеты об оценке собственности должника. Затем региональное управление Росреестра потребовало привлечь ее к ответственности уже за два проступка (А33-25256/2016). Один из них арбитраж простил Е.С., а вот из-за второго наказал дисквалификацией на полгода в соответствии с ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП (неправомерные действия при банкротстве). Для того, чтобы суд назначил одно из самых строгих наказаний, недостаточно просто установить факт неоднократного нарушения управляющим своих обязанностей, необходимо установить соразмерность таких нарушений обозначенному наказанию. При этом должны учитываться характер нарушения и причиненного им вреда, личность нарушителя и другие обстоятельства и условия, при которых было совершено нарушение.

Дело в том, что Е.С. вовремя не опубликовала все в том же ЕФРСБ сведения о грядущем собрании кредиторов, на котором предстояло рассмотреть вопрос о выборе новой кандидатуры АУ. Мероприятие в итоге не состоялось из-за отсутствия кворума (на него явился единственный кредитор). Это произошло из-за сбоя оператора связи, утверждала ответчик. Вменяемые правонарушения совершены в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий знал о требованиях действующего законодательства, о последствиях собственного бездействия, но относился к указанным последствиям безразлично, – был непреклонен суд и решил, что АУ нарушила права неуведомленных кредиторов. Участие последних в собрании и выборе АУ является важнейшим и определяющим перспективы удовлетворения имущественных интересов.

Сама АУ с позицией суда не согласилась и пошла в 3-й ААС. Тот, рассмотрев жалобу, приостановил производство по делу, обнаружив, что в вопросе относительно применения положения ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП имеется неопределенность. Коллегия судей 3-его ААС пришла к выводу, что установленная нормой безальтернативная санкция в виде дисквалификации не позволяет учесть характер вреда, который причинен правонарушением участникам дела о банкротстве, и обстоятельства, характеризующие личность нарушителя, а также признать соответствующее деяние малозначительным. Кроме того, она препятствует применению мер ответственности, соразмерных допущенному правонарушению, и тем самым влечет избыточное ограничение прав и свобод такого лица, включая свободу экономической деятельности.

К запросу 3-й ААС в Конституционный Суд РФ присоединился и Общероссийский профсоюз арбитражных управляющих (ОРПАУ): он направил заключение по результатам исследования судебной практики применения к арбитражным управляющим санкции в виде дисквалификации. В документе, в частности, говорится, что статистику делают отдельно взятые регионы – Татарстан, Башкортостан и Красноярский край. Для примера: в последнем с начала 2016 года из шести заявленных и удовлетворенных требований Росреестра о дисквалификации АУ были удовлетворены четыре (66,7%), в то время как столичными судами, куда было подано аналогичное число исков, было поддержано только одно.

Особый публично-правовой статус арбитражных управляющих (предполагающий наделение их публичными функциями, выступающими в качестве своего рода пределов распространения на них статуса ИП) обусловливает право законодателя предъявлять к ним специальные требования и относить их к категории должностных лиц, а также вводить повышенные меры административной ответственности за совершенные правонарушения, говорится в определении Конституционного Суда РФ. Такая правовая позиция применима и в отношении действующей ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП: санкция этой нормы предполагает усмотрение суда в вопросе о выборе срока дисквалификации в диапазоне между минимальным и максимальным ее сроками (от шести месяцев до трех лет) и не препятствует освобождению АУ от ответственности при малозначительности совершенного правонарушения. Впрочем, оно допустимо в исключительных случаях, поскольку "иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя".

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно. Суд первой инстанции при избрании меры ответственности в отношении Е.С. учитывал, что объективная сторона правонарушения состоит в том, что она не исполнила как АУ обязанность по надлежащему опубликованию сведений о проведении собрания кредиторов, включив эту информацию в ЕФРСБ. Учитывая подлежавшую обсуждению на собрании повестку, суд счел невозможным квалифицировать допущенное правонарушение как малозначительное. В то же время исходя из характеристики личности нарушителя и принимая во внимание смягчающие обстоятельства, с учетом признания Е.С. своей вины и наличия у нее несовершеннолетнего ребенка ей было назначено административное наказание в виде дисквалификации в минимальном размере. Переоценка этих фактических обстоятельств, в частности того, что собрание кредиторов не состоялось ввиду отсутствия кворума, и установление наличия или отсутствия в деянии признаков малозначительности не входит в компетенцию Конституционного Суда РФ. Следовательно, в данном случае отсутствуют основания для вывода о наличии неопределенности в вопросе о соответствии Конституции оспариваемого 3-м ААС законоположения как не позволяющего обеспечить соразмерный и индивидуализированный характер предусмотренной им санкции.

Позиция КС продолжает общую тенденцию по усилению ответственности АУ при ведении дел о банкротстве, которое в целом необходимо, чтобы повысить общий уровень исполнения ими своих профессиональных обязанностей. Анализ судебных актов свидетельствует о крайне редком применении ст. 2.9 КоАП (освобождение от ответственности при малозначительности правонарушения), даже при объективном отсутствии каких-либо негативных последствий или нарушений прав и законных интересов кредиторов, а также иных лиц. Сама же практика дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет приводит к сокращению числа практикующих представителей СРО. Получивший ее АУ исключается оттуда и лишается права вступить в новое СРО в течение трех лет.

«Право.ру»


Ответственность контролирующих лиц усиливается. Правительство только предложило поправки ко второму чтению законопроекта, но применять их планируют ко всем заявлениям, поданным с 1 июля 2017 года.
11.07.2017 Управление Судебного департамента
Конкурсное производство в ОАО "Авиалинии Дагестана" продлено на четыре месяца по решению Арбитражного суда республики.
03.07.2017 Кавказский узел
Арбитражный суд Краснодарского края после почти семи лет слушаний прекратил производство по делу о банкротстве ООО "РУСТ-Инвест"  - собственника кубанской агрофирмы "Новая жизнь".
17.06.2017 Кавказский узел
Столкнулись с коррупцией - позвоните по телефону доверия - УФССПВ современном мире коррупция является реальной угрозой стабильности и безопасности общества, демократическим институтам и ценностям, подрывает духовные и этические принципы,
15.12.2017 УФССП
МАХАЧКАЛА, 15 декабря – РИА «Дагестан». Врио министра по национальной политике РД Татьяна Гамалей встретилась сегодня с представителем Союза казачьих войск России и зарубежья в Азербайджане,
15.12.2017 РИА Дагестан
DSC 73961 - Министерство по национальной политике15 декабря в Миннаце РД состоялась встреча врио министра по национальной политике РД Татьяны Гамалей с представителем Союза казачьих войск России и Зарубежья в Республике Азербайджан,
15.12.2017 Министерство по национальной политике
vvp - Министерство по национальной политике14 декабря в Кремле состоялась ежегодная большая пресс-конференция Президента Российской Федерации Владимира Путина.
15.12.2017 Министерство по национальной политике
Рустам Минниханов предложил увеличить поставки дагестанской баранины в Татарстан - Президент Республики Дагестан14.12.2017 Сегодня временно исполняющий обязанности Главы Дагестана Владимир Васильев в рамках рабочего визита в Татарстан посетил центр медицинской науки «Эйдос», агропромышленный парк «Казань» и казанский ИТ-парк.
14.12.2017 Президент Республики Дагестан
Владимир Васильев посетил Единый презентационный центр в Казани - Президент Республики ДагестанСегодня, 14 декабря, Врио Главы Дагестана Владимир Васильев, находящийся с рабочей поездкой в Республике Татарстан, побывал в Едином презентационном центре (Агентство инвестиционного развития РТ) в г. Казани.
14.12.2017 Президент Республики Дагестан
14.12.17(5).jpg - Избирательный комитетО проведении мероприятий ко Дню молодого избирателя в Бежтинском участке   В соответствии с планом мероприятий, приуроченных ко Дню молодого избирателя,
14.12.2017 Избирательный комитет
Васильев1.jpg - Махачкалинские известия
Владимир Васильев с рабочим визитом посетит Татарстан
В рамках своего визита Владимир Васильев встретится с президентом Татарстана Рустамом Миннихановым и посетит Казанский федеральный университет, – сообщает «Бизнес online ». Согласно плану мероприятий,
Махачкалинские известия
Абдулаев - Свободная Республика
Абдула Абдулаев избран мэром Южно-Сухокумска
На очередной сессии собрания депутатов Южно-Сухокумска избран новый глава города.
Свободная Республика
Подсудимые Мурад Алиев (слева) и Саид Амиров. Фото Олега Пчелова для "Кавказского узла" - Кавказский узелТюремные врачи сочли, что состояние Саида Амирова позволяет ему находиться в колонии, свое решение суд планирует огласить 15 декабря, сообщил адвокат Владимир Постанюк.
15.12.2017 Кавказский узел
Амиров - Свободная РеспубликаСегодня, 15 декабря, суд в Оренбургской области отказал в освобождении по состоянию здоровья из колонии особого режима экс-мэру Махачкалы Саиду Амирову.
15.12.2017 Свободная Республика
Саид Амиров. Фото Олега Пчелова для "Кавказского узла" - Кавказский узелСудья сегодня отказался удовлетворить просьбу защиты бывшего мэра Махачкалы освободить его из колонии по состоянию здоровья.
15.12.2017 Кавказский узел
женщина суд.jpg - Махачкалинские известия
Жительница Махачкалы предстанет перед судом за жестокое убийство отца
Прокуратура Советского района Махачкалы утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении местной жительницы.
Махачкалинские известия
Амиров.jpg - Махачкалинские известия
Суд отказал Саиду Амирову в освобождении по состоянию здоровья
Сегодня в Соль-Илецком районном суде Оренбургской области рассматривали возможное освобождение Саида Амирова из колонии «Черный дельфин», поскольку заключенный является инвалидом первой группы.
Махачкалинские известия
Фото_Приговор еще одному убийце - Свободная Республика
Осужден дагестанский наемник, воевавший на территории Украины
Обвиняемому в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 359 УК РФ (участие наемника в вооруженном конфликте) Фирузу Мирзоеву назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы.
Свободная Республика
ансамбль.jpg - Махачкалинские известияКак сообщили «МИ» в пресс-службе Государственного академического заслуженного ансамбля,  артисты отправились на гастроли сегодня, 14 декабря.
14.12.2017 Махачкалинские известия
Ансамбль «Яхонт – квартет» в Центре традиционной культуры г.Каспийск - Администрация г. Каспийска- Народные музыкальные инструменты – это одна из тонких нитей, которые связывают настоящее народа с его историей, традицией, культурой.
15.12.2017 Администрация г. Каспийска
abdulatipov_4 - ДГУ14 декабря в Театре поэзии состоялось совещание Рамазана Абдулатипова с членами художественного совета театра.
15.12.2017 ДГУ
кала корейш.png - Махачкалинские известия
Фонд «Пери» представил в Лондоне выставку «Слова камней. Опыт чтения и трансляции наследия Кала-Корейш»
Сегодня в британском музее Виктории и Альберта открылась выставка «Слова камней.
Махачкалинские известия
даргинская культура.JPG - Махачкалинские известия
В Махачкале началась Неделя даргинской культуры
  С 2016 года в республике реализуется проект «Неделя поэтической, театральной, музыкальной культуры народов Дагестана».
Махачкалинские известия
фазуу.jpg - Махачкалинские известия
Фазу Алиевой исполнилось бы 85 лет
Сегодня народной поэтессе Дагестана Фазу Алиевой исполнилось бы 85 лет. В честь юбилея прославленной дагестанской поэтессы в Русском театре  11 декабря состоится вечер, посвященный памяти Фазу Гамзатовны ,
Махачкалинские известия
Министр спорта РД потребовал обеспечить спортивные объекты республики охраной - Махачкалинские известияСегодня, 14 декабря, врио министра по физической культуре и спорту республики Магомед Магомедов обсудил с директорами подведомственных министерству учреждений вопросы безопасности спортивных объектов и, в первую очередь,
15.12.2017 Махачкалинские известия
«Идеальный для спорта город…» - Администрация Махачкалыспорт   Муса Мусаев   Облик столицы за последние годы значительно изменился: большой приток новых жителей вызвал массу новых потребностей.
15.12.2017 Администрация Махачкалы
Дагестанские юноши отобрались на Всероссийский турнир - Спортивная борьба13-14 декабря в Хасавюрте прошел республиканский юношеский турнир по вольной борьбе.
14.12.2017 Спортивная борьба
Алексей Солосин - Свободная Республика
ФК «Анжи» покинули три футболиста
В пятницу, 15 декабря, футбольный клуб «Анжи» из Махачкалы объявил о расторжении контрактов с тремя футболистами.
Свободная Республика
Около 150 юношей приняли участие в первенстве Махачкалы по греко-римской борьбе
Первенство Махачкалы по греко-римской борьбе среди юношей, посвященное Дню Конституции РФ, прошло 13 декабря в спортивном зале имени Али Алиева.
Махачкалинские известия
В сеть попала видеозапись эмоционального общения тренера «Анжи» с болельщиками - Махачкалинские известия
В сеть попала видеозапись эмоционального общения тренера «Анжи» с болельщиками
Помощник главного тренера футбольного клуба «Анжи» Арсен Акаев был очень эмоционален в общении с болельщиками клуба после гостевого поражения от московского «Динамо» (2:0).
Махачкалинские известия
Суд признал: Келерханова С.Ш. виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.
15.12.2017 Управление Судебного департамента
Филиал ДГТУ в г.Кизляре - Навстречу "Приему-2018" - ДГТУ14 декабря состоялась встреча представителей  Кизлярского  филиала ДГТУ с абитуриентами Аверьяновской средней школы Кизлярского района  в рамках  реализации плана профориентационной работы.
15.12.2017 ДГТУ
IMG_9049.JPG - Махачкалинские известияПодготовку рынков к работе в канун Нового года обсудили в Управлении торговли, потребительского рынка и предпринимательства администрации Махачкалы.
15.12.2017 Махачкалинские известия
В Кизляре торжественно открыли благоустроенные дворы в рамках партпроекта «Городская среда» - Администрации МО г. КизлярТоржественное открытие благоустроенных дворов с современными игровыми комплексами в рамках партпроекта «Городская среда» - Единая Россия состоялась 15 декабря в Кизляре.
15.12.2017 Администрации МО г. Кизляр
Круглый стол по вопросам создания и организации на территории муниципальных образований единой платежной системы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,
15.12.2017 РИА Дагестан