Новости города БезФормата.Ru
Махачкала
Главные новости
 
Задать вопрос?

Конституционный Суд РФ счел законной норму КоАП о безальтернативной дисквалификации арбитражных управляющих

Арбитражный управляющий допустила две ошибки, лишившие ее на полгода возможности заниматься своим делом.

Причина дисквалификации

Два года назад Е.С. стала четвертым по счету конкурсным управляющим имуществом ИП, банкротство которого тянется еще с 2011 года. Однако ее, как и предшественников, впоследствии не миновало отстранение от исполнения обязанностей. Сперва Арбитражный суд Красноярского края оштрафовал Е.С. на 25 000 руб. за то, что она не включила в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) отчеты об оценке собственности должника. Затем региональное управление Росреестра потребовало привлечь ее к ответственности уже за два проступка (А33-25256/2016). Один из них арбитраж простил Е.С., а вот из-за второго наказал дисквалификацией на полгода в соответствии с ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП (неправомерные действия при банкротстве). Для того, чтобы суд назначил одно из самых строгих наказаний, недостаточно просто установить факт неоднократного нарушения управляющим своих обязанностей, необходимо установить соразмерность таких нарушений обозначенному наказанию. При этом должны учитываться характер нарушения и причиненного им вреда, личность нарушителя и другие обстоятельства и условия, при которых было совершено нарушение.

Дело в том, что Е.С. вовремя не опубликовала все в том же ЕФРСБ сведения о грядущем собрании кредиторов, на котором предстояло рассмотреть вопрос о выборе новой кандидатуры АУ. Мероприятие в итоге не состоялось из-за отсутствия кворума (на него явился единственный кредитор). Это произошло из-за сбоя оператора связи, утверждала ответчик. Вменяемые правонарушения совершены в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий знал о требованиях действующего законодательства, о последствиях собственного бездействия, но относился к указанным последствиям безразлично, – был непреклонен суд и решил, что АУ нарушила права неуведомленных кредиторов. Участие последних в собрании и выборе АУ является важнейшим и определяющим перспективы удовлетворения имущественных интересов.

Сама АУ с позицией суда не согласилась и пошла в 3-й ААС. Тот, рассмотрев жалобу, приостановил производство по делу, обнаружив, что в вопросе относительно применения положения ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП имеется неопределенность. Коллегия судей 3-его ААС пришла к выводу, что установленная нормой безальтернативная санкция в виде дисквалификации не позволяет учесть характер вреда, который причинен правонарушением участникам дела о банкротстве, и обстоятельства, характеризующие личность нарушителя, а также признать соответствующее деяние малозначительным. Кроме того, она препятствует применению мер ответственности, соразмерных допущенному правонарушению, и тем самым влечет избыточное ограничение прав и свобод такого лица, включая свободу экономической деятельности.

К запросу 3-й ААС в Конституционный Суд РФ присоединился и Общероссийский профсоюз арбитражных управляющих (ОРПАУ): он направил заключение по результатам исследования судебной практики применения к арбитражным управляющим санкции в виде дисквалификации. В документе, в частности, говорится, что статистику делают отдельно взятые регионы – Татарстан, Башкортостан и Красноярский край. Для примера: в последнем с начала 2016 года из шести заявленных и удовлетворенных требований Росреестра о дисквалификации АУ были удовлетворены четыре (66,7%), в то время как столичными судами, куда было подано аналогичное число исков, было поддержано только одно.

Особый публично-правовой статус арбитражных управляющих (предполагающий наделение их публичными функциями, выступающими в качестве своего рода пределов распространения на них статуса ИП) обусловливает право законодателя предъявлять к ним специальные требования и относить их к категории должностных лиц, а также вводить повышенные меры административной ответственности за совершенные правонарушения, говорится в определении Конституционного Суда РФ. Такая правовая позиция применима и в отношении действующей ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП: санкция этой нормы предполагает усмотрение суда в вопросе о выборе срока дисквалификации в диапазоне между минимальным и максимальным ее сроками (от шести месяцев до трех лет) и не препятствует освобождению АУ от ответственности при малозначительности совершенного правонарушения. Впрочем, оно допустимо в исключительных случаях, поскольку "иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя".

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно. Суд первой инстанции при избрании меры ответственности в отношении Е.С. учитывал, что объективная сторона правонарушения состоит в том, что она не исполнила как АУ обязанность по надлежащему опубликованию сведений о проведении собрания кредиторов, включив эту информацию в ЕФРСБ. Учитывая подлежавшую обсуждению на собрании повестку, суд счел невозможным квалифицировать допущенное правонарушение как малозначительное. В то же время исходя из характеристики личности нарушителя и принимая во внимание смягчающие обстоятельства, с учетом признания Е.С. своей вины и наличия у нее несовершеннолетнего ребенка ей было назначено административное наказание в виде дисквалификации в минимальном размере. Переоценка этих фактических обстоятельств, в частности того, что собрание кредиторов не состоялось ввиду отсутствия кворума, и установление наличия или отсутствия в деянии признаков малозначительности не входит в компетенцию Конституционного Суда РФ. Следовательно, в данном случае отсутствуют основания для вывода о наличии неопределенности в вопросе о соответствии Конституции оспариваемого 3-м ААС законоположения как не позволяющего обеспечить соразмерный и индивидуализированный характер предусмотренной им санкции.

Позиция КС продолжает общую тенденцию по усилению ответственности АУ при ведении дел о банкротстве, которое в целом необходимо, чтобы повысить общий уровень исполнения ими своих профессиональных обязанностей. Анализ судебных актов свидетельствует о крайне редком применении ст. 2.9 КоАП (освобождение от ответственности при малозначительности правонарушения), даже при объективном отсутствии каких-либо негативных последствий или нарушений прав и законных интересов кредиторов, а также иных лиц. Сама же практика дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет приводит к сокращению числа практикующих представителей СРО. Получивший ее АУ исключается оттуда и лишается права вступить в новое СРО в течение трех лет.

«Право.ру»


Ответственность контролирующих лиц усиливается. Правительство только предложило поправки ко второму чтению законопроекта, но применять их планируют ко всем заявлениям, поданным с 1 июля 2017 года.
11.07.2017 Управление Судебного департамента
Конкурсное производство в ОАО "Авиалинии Дагестана" продлено на четыре месяца по решению Арбитражного суда республики.
03.07.2017 Кавказский узел
Арбитражный суд Краснодарского края после почти семи лет слушаний прекратил производство по делу о банкротстве ООО "РУСТ-Инвест"  - собственника кубанской агрофирмы "Новая жизнь".
17.06.2017 Кавказский узел
Владимир Васильев посетил семью Героя России Магомеда Нурбагандова - Президент Республики Дагестан      Сегодня, 23 февраля, Врио Главы Дагестана Владимир Васильев в сопровождении Председателя Правительства РД Артёма Здунова и министра внутренних дел по РД Абдурашида Магомедова побывал в селе Сергокала.
23.02.2018 Президент Республики Дагестан
КИЗИЛЮРТОВСКИЙ РАЙОН, 23 февраля – РИА «Дагестан». Религиозную ситуацию в сельских поселениях обсудили участники круглого стола, прошедшего в Кизилюртовском районе накануне с участием органов местного самоуправления,
23.02.2018 РИА Дагестан
Владимир Васильев принял участие в концерте, посвященном Дню защитника Отечества - Президент Республики ДагестанСегодня, 22 февраля, Врио Главы Дагестана Владимир Васильев принял участие в прошедшем в Русском драматическом театре им.
22.02.2018 Президент Республики Дагестан
В Махачкале прошло заседание Регионального политического совета Партии «Единая Россия» - Единая РоссияЗаседание Регионального политического совета Дагестанского регионального отделения партии «Единая Россия» состоялось сегодня в Махачкале.
22.02.2018 Единая Россия
Сегодня, 23 февраля, Врио Главы Дагестана Владимир Васильев в сопровождении Председателя Правительства РД Артёма Здунова и министра внутренних дел по РД Абдурашида Магомедова побывал в селе Сергокала.
23.02.2018 РИА Дагестан
МГЕР собрала поздравления для российских солдат ко Дню защитника Отечества - Молодая Гвардиячетверг, 22 февраля, 2018 - 22:00 В преддверии Дня защитника Отечества «Молодая Гвардия» провела Всероссийскую поздравительную акцию «Для пацанов».
23.02.2018 Молодая Гвардия
В школах Махачкалы проходят праздничные мероприятия, приуроченные ко Дню защитника Отечества - Администрация Махачкалыпраздник   школа   дети   23 февраля   Сегодня, 22 февраля, в МБОУ «Гимназия №13» прошло праздничное мероприятие, приуроченное ко Дню защитника Отечества.
22.02.2018 Администрация Махачкалы
На фото Магомед Кебедов на приеме - Свободная Республика
В Махачкалу прибывает правозащитный десант
В фойе Республиканской библиотеки им. Пушкина сегодня вечером необычно многолюдно: там и сям толпятся группы людей, оживленно обмениваясь и переговариваясь между собой… Причина такого наплыва публики в место,
Свободная Республика
нельзя.jpg - Махачкалинские известия
Дагестанские депутаты предложили ограничить места для проведения митингов
Сегодня, на 19 сессии Народного Собрания 6-го созыва, дагестанским парламентом был принят в первом чтении  законопроект «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах проведения публичн
Махачкалинские известия
НС.jpg - Махачкалинские известия
Депутаты Народного собрания Дагестана перечислят пострадавшим в Кизляре однодневный заработок
Об этом заявил сегодня спикер республиканского парламента Хизри Шихсаидов на совещании в Кизляре.
Махачкалинские известия
Срок ареста Аргама Овикяна, задержанного после захвата в заложники ребенка в армавирском детском саду "Манушак", продлен на два месяца.
25.02.2018 Кавказский узел
Два человека погибли и двое ранены сегодня в результате аварии на автодороге Кашары - Морозовск.
24.02.2018 Кавказский узел
© THE CAUCASUS POST [1/1] - MoiDagestan.RuРастерзанное собаками тело четырехлетнего малыша нашли возле канавы. О вопиющем инциденте в махачкалинском поселке Семендер информирует «Новое дело».
24.02.2018 MoiDagestan.Ru
генпрокуратура.jpg - Махачкалинские известия
Генпрокуратура РФ направила в Верхсуд Дагестана дело члена банды Басаева и Хаттаба
Житель Дагестана Рустам Исмаилов обвиняется в участии в боевых действиях против федеральных войск на территории Ботлихского района Дагестана.
Махачкалинские известия
IMG_0097.JPG - Махачкалинские известия
Молодежь Махачкалы провела митинг скорби по жертвам трагических событий в Кизляре
Около 100 человек собрались вечером в среду, 21 февраля, в парке имени 50-летия Октября на траурный митинг в память о жертвах нападения, совершенного в Кизляре в Прощеное воскресенье.
Махачкалинские известия
8fd09b3d-6867-4678-8ade-86f5d4a6cb98.jpg - Махачкалинские известия
При взрыве газа в Махачкале пострадали два человека
Двое человек пострадали при взрыве газа, произошедшем в частном доме по адресу Аметхана Султана, 14 в Махачкале, сообщили в Минздраве Дагестана.
Махачкалинские известия
МАХАЧКАЛА, 24 февраля – РИА «Дагестан». Совместная выставка «Параллели» известных адыгейских художников Миланы Халиловой и Руслана Мазлоева пройдет 27 февраля в Центре этнической культуры Махачкалы,
24.02.2018 РИА Дагестан
МАХАЧКАЛА, 24 февраля – РИА «Дагестан». Творческий вечер аварского поэта и публициста, члена Союза писателей России, главного редактора еженедельника «Гумбет» Гамзата Изудинова прошел вчера в Театре поэзии Махачкалы,
24.02.2018 РИА Дагестан
Минтруда РД чествовало защитников Отечества - Министерство трудаВ эти дни по всей стране проходят торжественные мероприятия, приуроченные ко Дню защитника Отечества.
24.02.2018 Министерство труда
ужин негодяев - Свободная Республика
«Ужин негодяев» 13 выпуск 2 сезон
Журналисты Заур Газиев, Багаудин Узунаев и Лидия Чинадзе обсуждают новости второй недели февраля 2018 года.
Свободная Республика
музейТах.jpg - Махачкалинские известия
Национальный музей Дагестана им. Тахо-Годи отверг обвинения в хищении средств на ремонт здания
Как заявляют в музее, ремонт был осуществлен за счет средств республиканского, а не федерального бюджета, музей готов представить следствию подтверждающие обоснованность расходов документы.
Махачкалинские известия
IMG_9838.JPG - Махачкалинские известия
Более 80 фотографий представлено на выставке «Мы за мир, за единство России»
Более 80 работ дагестанских фотохудожников представили на выставке «Мы за мир, за единство России», открывшейся 15 февраля в Детской школе искусств №3 им.А.Цурмилова.
Махачкалинские известия
День легионеров на турнире в Киеве - Спортивная борьбаВ субботу, 24 февраля, определились первые пять победителей Киевского международного турнира.
25.02.2018 Спортивная борьба
В Японии умер олимпийский чемпион Монреаля - Спортивная борьбаВ возрасте 66 лет скончался победитель Олимпийских игр 1976 года японский борец вольного стиля Дзихиро Датэ.
24.02.2018 Спортивная борьба
Завершился первый Открытый кубок Ленинского района г.Махачкалы по боксу среди старших юношей - Администрация Махачкалыбокс   Ленинская администрация   Сегодня, 24 февраля завершился первый Открытый кубок Ленинского района г.Махачкалы по боксу среди старших юношей, посвященный Дню защитника отечества.
24.02.2018 Администрация Махачкалы
Кайл Снайдер предложил Макгрегору помощь в бою против Хабиба Нурмагомедова - Махачкалинские известия
Кайл Снайдер предложил Макгрегору помощь в бою против Хабиба Нурмагомедова
Американский борец вольного стиля Кайл Снайдер предложил свою помощь ирландцу Конору Макгрегору в случае если последний захочет провести бой против дагестанца Хабиба Нурмагомедова.
Махачкалинские известия
анжи - Свободная Республика
«Анжи» пополнил состав полузащитником и вратарем
Махачкалинский футбольный клуб «Анжи» заключил контракты с двумя российскими игроками: защитником и вратарем.
Свободная Республика
Хоккейная сборная России разгромила Чехию и вышла в финал Олимпиады - Махачкалинские известия
Хоккейная сборная России разгромила Чехию и вышла в финал Олимпиады
Сборная России по хоккею разгромила чешскую команду со счетом 3:0 и вышла в финал Олимписких игр в корейском Пхенчхане.
Махачкалинские известия
День легионеров на турнире в Киеве - Спортивная борьбаВ субботу, 24 февраля, определились первые пять победителей Киевского международного турнира.
25.02.2018 Спортивная борьба
Дети-герои: Защитник не должен иметь медаль, а должен быть готов встать на защиту своей страны и нуждающегося в помощи - Молодая Гвардияпятница, 23 февраля, 2018 - 13:00 Сегодня, 23 февраля, отмечается День защитников Отечества, среди которых есть не только взрослые герои, но и дети: их подвиги также достойны признания и уважения.
23.02.2018 Молодая Гвардия
Новая школа откроется в Магарамкентском районе к весне - Министерство образования и наукиЗаместитель Председателя Правительства РД – министр образования и науки РД Уммупазиль Омарова посетила сегодня, 24 февраля, новую школу в с. Яраг-Казмаляр Магарамкентского района, открытие которой состоится в начале марта.
24.02.2018 Министерство образования и науки
В министерстве по земельным и имущественным отношениям РД прошла пресс-конференция - Правительство Республики ДагестанВ среду, 21 февраля, врио заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан - министра по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан Екатерина Толстикова провела в стенах ведомства пресс-конференцию,
21.02.2018 Правительство Республики Дагестан
Минтруда РД чествовало защитников Отечества - Министерство трудаВ эти дни по всей стране проходят торжественные мероприятия, приуроченные ко Дню защитника Отечества.
24.02.2018 Министерство труда