Новости города БезФормата.Ru
Махачкала
Главные новости
 
Задать вопрос?

Конституционный Суд РФ счел законной норму КоАП о безальтернативной дисквалификации арбитражных управляющих

Арбитражный управляющий допустила две ошибки, лишившие ее на полгода возможности заниматься своим делом.

Причина дисквалификации

Два года назад Е.С. стала четвертым по счету конкурсным управляющим имуществом ИП, банкротство которого тянется еще с 2011 года. Однако ее, как и предшественников, впоследствии не миновало отстранение от исполнения обязанностей. Сперва Арбитражный суд Красноярского края оштрафовал Е.С. на 25 000 руб. за то, что она не включила в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) отчеты об оценке собственности должника. Затем региональное управление Росреестра потребовало привлечь ее к ответственности уже за два проступка (А33-25256/2016). Один из них арбитраж простил Е.С., а вот из-за второго наказал дисквалификацией на полгода в соответствии с ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП (неправомерные действия при банкротстве). Для того, чтобы суд назначил одно из самых строгих наказаний, недостаточно просто установить факт неоднократного нарушения управляющим своих обязанностей, необходимо установить соразмерность таких нарушений обозначенному наказанию. При этом должны учитываться характер нарушения и причиненного им вреда, личность нарушителя и другие обстоятельства и условия, при которых было совершено нарушение.

Дело в том, что Е.С. вовремя не опубликовала все в том же ЕФРСБ сведения о грядущем собрании кредиторов, на котором предстояло рассмотреть вопрос о выборе новой кандидатуры АУ. Мероприятие в итоге не состоялось из-за отсутствия кворума (на него явился единственный кредитор). Это произошло из-за сбоя оператора связи, утверждала ответчик. Вменяемые правонарушения совершены в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий знал о требованиях действующего законодательства, о последствиях собственного бездействия, но относился к указанным последствиям безразлично, – был непреклонен суд и решил, что АУ нарушила права неуведомленных кредиторов. Участие последних в собрании и выборе АУ является важнейшим и определяющим перспективы удовлетворения имущественных интересов.

Сама АУ с позицией суда не согласилась и пошла в 3-й ААС. Тот, рассмотрев жалобу, приостановил производство по делу, обнаружив, что в вопросе относительно применения положения ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП имеется неопределенность. Коллегия судей 3-его ААС пришла к выводу, что установленная нормой безальтернативная санкция в виде дисквалификации не позволяет учесть характер вреда, который причинен правонарушением участникам дела о банкротстве, и обстоятельства, характеризующие личность нарушителя, а также признать соответствующее деяние малозначительным. Кроме того, она препятствует применению мер ответственности, соразмерных допущенному правонарушению, и тем самым влечет избыточное ограничение прав и свобод такого лица, включая свободу экономической деятельности.

К запросу 3-й ААС в Конституционный Суд РФ присоединился и Общероссийский профсоюз арбитражных управляющих (ОРПАУ): он направил заключение по результатам исследования судебной практики применения к арбитражным управляющим санкции в виде дисквалификации. В документе, в частности, говорится, что статистику делают отдельно взятые регионы – Татарстан, Башкортостан и Красноярский край. Для примера: в последнем с начала 2016 года из шести заявленных и удовлетворенных требований Росреестра о дисквалификации АУ были удовлетворены четыре (66,7%), в то время как столичными судами, куда было подано аналогичное число исков, было поддержано только одно.

Особый публично-правовой статус арбитражных управляющих (предполагающий наделение их публичными функциями, выступающими в качестве своего рода пределов распространения на них статуса ИП) обусловливает право законодателя предъявлять к ним специальные требования и относить их к категории должностных лиц, а также вводить повышенные меры административной ответственности за совершенные правонарушения, говорится в определении Конституционного Суда РФ. Такая правовая позиция применима и в отношении действующей ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП: санкция этой нормы предполагает усмотрение суда в вопросе о выборе срока дисквалификации в диапазоне между минимальным и максимальным ее сроками (от шести месяцев до трех лет) и не препятствует освобождению АУ от ответственности при малозначительности совершенного правонарушения. Впрочем, оно допустимо в исключительных случаях, поскольку "иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя".

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно. Суд первой инстанции при избрании меры ответственности в отношении Е.С. учитывал, что объективная сторона правонарушения состоит в том, что она не исполнила как АУ обязанность по надлежащему опубликованию сведений о проведении собрания кредиторов, включив эту информацию в ЕФРСБ. Учитывая подлежавшую обсуждению на собрании повестку, суд счел невозможным квалифицировать допущенное правонарушение как малозначительное. В то же время исходя из характеристики личности нарушителя и принимая во внимание смягчающие обстоятельства, с учетом признания Е.С. своей вины и наличия у нее несовершеннолетнего ребенка ей было назначено административное наказание в виде дисквалификации в минимальном размере. Переоценка этих фактических обстоятельств, в частности того, что собрание кредиторов не состоялось ввиду отсутствия кворума, и установление наличия или отсутствия в деянии признаков малозначительности не входит в компетенцию Конституционного Суда РФ. Следовательно, в данном случае отсутствуют основания для вывода о наличии неопределенности в вопросе о соответствии Конституции оспариваемого 3-м ААС законоположения как не позволяющего обеспечить соразмерный и индивидуализированный характер предусмотренной им санкции.

Позиция КС продолжает общую тенденцию по усилению ответственности АУ при ведении дел о банкротстве, которое в целом необходимо, чтобы повысить общий уровень исполнения ими своих профессиональных обязанностей. Анализ судебных актов свидетельствует о крайне редком применении ст. 2.9 КоАП (освобождение от ответственности при малозначительности правонарушения), даже при объективном отсутствии каких-либо негативных последствий или нарушений прав и законных интересов кредиторов, а также иных лиц. Сама же практика дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет приводит к сокращению числа практикующих представителей СРО. Получивший ее АУ исключается оттуда и лишается права вступить в новое СРО в течение трех лет.

«Право.ру»


Ответственность контролирующих лиц усиливается. Правительство только предложило поправки ко второму чтению законопроекта, но применять их планируют ко всем заявлениям, поданным с 1 июля 2017 года.
11.07.2017 Управление Судебного департамента
Конкурсное производство в ОАО "Авиалинии Дагестана" продлено на четыре месяца по решению Арбитражного суда республики.
03.07.2017 Кавказский узел
Арбитражный суд Краснодарского края после почти семи лет слушаний прекратил производство по делу о банкротстве ООО "РУСТ-Инвест"  - собственника кубанской агрофирмы "Новая жизнь".
17.06.2017 Кавказский узел
Глава Дагестана принял участие в мероприятиях, приуроченных ко Дню Ставропольского края - Президент Республики ДагестанВ субботу, 23 сентября, Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов принял участие в мероприятиях, приуроченных ко Дню Ставропольского края и 240-летию Ставрополя.
23.09.2017 Президент Республики Дагестан
gorod - Министерство по национальной политикеКоллектив Министерства по национальной политике Республики Дагестан поздравляет вас с 160-летним юбилеем нашего любимого города!
23.09.2017 Министерство по национальной политике
Расул Ибрагимов принял участие в расширенном заседании Правительства РД - Министерство трудаВ Правительстве Дагестана сегодня состоялось расширенное заседание.
22.09.2017 Министерство труда
IMG 0217 - Министерство по национальной политике21 сентября в министерстве по национальной политике состоялась встреча руководителя ведомства Татьяны Гамалей с делегацией из Санкт-Петербурга.
22.09.2017 Министерство по национальной политике
stav3 - Министерство по национальной политике23-24 сентября Ставрополье отметило двойной праздник – День Ставропольского края и День города Ставрополя.
24.09.2017 Министерство по национальной политике
gorod - Министерство по национальной политикеКоллектив Министерства по национальной политике Республики Дагестан поздравляет вас с 160-летним юбилеем нашего любимого города!
23.09.2017 Министерство по национальной политике
IMG 0114 - Министерство по национальной политике21 сентября в Министерстве по национальной политике РД состоялась встреча делегации из Санкт-Петербурга с жительницами блокадного Ленинграда, проживающими в Дагестане.
21.09.2017 Министерство по национальной политике
Деревянко - Свободная Республика
Владимир Деревянко назначен заместителем руководителя администрации главы и правительства РД
Согласно Указу главы Дагестана Рамазана Абдулатипова, Владимир Деревянко освобожден от должности полномочного представителя главы РД в Северном территориальном округе и назначен заместителем руководителя администрации гл
Свободная Республика
Первое совещание после каникул - Дагестанская правда
Первое совещание после каникул
Председатель Народного Собрания РД Хизри Шихсаидов 5 сентября провел рабочее совещание с членами Президиума республиканского парламента и работниками Аппарата НС РД,
Дагестанская правда
© THE CAUCASUS POST [1/1] - MoiDagestan.RuПо факту нападения на корреспондента «Кавказского узла» на антикоррупционном митинге в Махачкале со второй попытки возбудили уголовное дело.
24.09.2017 MoiDagestan.Ru
Самвел Бабаян/ Фото http://golosarmenii.am/article/52149/apellyacionnyj-sud-rassmotrit-zhalobu-samvela-babayana - Кавказский узелСвидетель по делу бывшего министра обороны Нагорного Карабаха Самвела Бабаяна Ашот Шушанян заявил, что давал показания в период предварительного следствия под диктовку следователя,
24.09.2017 Кавказский узел
© ИА "Версия Инфо" [1/1] - MoiDagestan.RuВ Дагестане педофил изнасиловал девочку. Местные жители требуют разрешить им самостоятельно разобраться с педофилом.
24.09.2017 MoiDagestan.Ru
звонки - Свободная Республика
В нескольких учебных заведениях Махачкалы ищут взрывные устройства
Сегодня, 22 сентября, в полицию поступили звонки с информацией о том, что в нескольких школах Махачкалы, а также в ректорате ДГУ заложены бомбы.
Свободная Республика
Фото_Мошенничество с грантами_новый размер - Свободная Республика
В отношении участников НВФ возбуждено уголовное дело
В отношении двух жителей Дагестана, подозреваемых в участии в НВФ, возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст.
Свободная Республика
амиров - Свободная Республика
Саиду Амирову отказали в помиловании
Экс-мэру Махачкалы Саиду Амирову члены комиссии по помилованию единогласно отказали в досрочно-условном освобождении, срок которого формально должен быть в 2038 году.
Свободная Республика
5O6A7282.JPG - Махачкалинские известияПраздничная суббота, 23 сентября, один из немногих дней в году, когда главная улица города – проспект им.
23.09.2017 Махачкалинские известия
Махачкалу в живописи представят на вернисаже в Дагестанском музее изобразительных искусств - Администрация МахачкалыМахачкала   культура   выставка   Музей истории города   В воскресенье, 24 сентября, в 11:30 в Дагестанском государственном музее изобразительных искусств им.
23.09.2017 Администрация Махачкалы
Страницы истории Махачкалы ожили на центральной площади города - Администрация Махачкалыдень города   Реконструкцию основных событий из истории Махачкалы и Дагестана показали в день празднования 160-летия города, 24 сентября, на площади им.
24.09.2017 Администрация Махачкалы
5O6A7976.JPG - Махачкалинские известия
В Дагестанском музее изобразительного искусства открылась выставка «Живописная Махачкала»
К 160-летнему юбилею Махачкалы Дагестанский музей изобразительного искусства им.
Махачкалинские известия
5O6A6115.JPG - Махачкалинские известия
В Махачкале проходит генеральная репетиция ко Дню города Махачкалы
– Буквы, встали в ряд! Художники, красочнее! Делайте красиво, чтобы зритель пришёл в полное восхищение.
Махачкалинские известия
Фоторепортаж с выставки «Слова камней. Опыт чтения и трансляции наследия Кала-Корейша» в Эрмитаже - Махачкалинские известия
Фоторепортаж с выставки «Слова камней. Опыт чтения и трансляции наследия Кала-Корейша» в Эрмитаже
В скором времени, в главном музее страны – Государственном Эрмитаже откроется выставка «Слова камней.
Махачкалинские известия
ханапиев1.jpg - Махачкалинские известияСегодня в Хунзахском районе на открытых республиканских скачках в честь муфтия Дагестана шейха Ахмада Афанди Абдулаева дагестанский силач Омар Ханапиев установил свой новый, 58-й, мировой рекорд и посвятил его Ахмаду-хаджи.
23.09.2017 Махачкалинские известия
Махачкалинское дерби - ФК АнжиВ понедельник, 25 сентября, на резервном поле «Анжи Арены» состоится матч между «Анжи-2» и «Легионом Динамо».
24.09.2017 ФК Анжи
Бозигит  Атаев возглавит сборную России по ушу-саньда на чемпионате мира в Казани - РИА ДагестанПятикратный чемпион мира по ушу-саньда Бозигит Атаев станет капитаном сборной России на чемпионате мира, который пройдет с 28 сентября по 3 октября в Казани,
24.09.2017 РИА Дагестан
Билял Махов возвращается на ковер - Махачкалинские известия
Билял Махов возвращается на ковер
Трехкратный чемпион мира по вольной борьбе в тяжелом весе, призер Олимпиады в Лондоне Билял Махов собирается  вернуться на ковер.
Махачкалинские известия
Луч - Анжи - Свободная Республика
«Анжи» оставили за бортом Кубка России
Футболисты махачкалинского «Анжи» уступили на стадии 1/16 финала Кубка России клубу ФНЛ «Лучу-Энергия» из Владивостока.
Свободная Республика
квн.jpg - Махачкалинские известия
Команда КВН из Махачкалы выиграла Кубок Губернатора Ставропольского края
Команда КВН «Добрые люди», представляющая Дагестанский государственный университет, стала обладателем официального Кубка губернатора Ставропольского края.
Махачкалинские известия
5O6A8360.JPG - Махачкалинские известияСегодня, 24 сентября, в сквере по проспекту им. Петра Первого состоялось открытие памятника героям России из Ярославля, трагически погибшим в Дагестане в 1999 году.
24.09.2017 Махачкалинские известия
Еще 27 дербентских семей стали обладателями новых квартир - Правительство Республики Дагестан              В воскресенье, 24 сентября, Председатель Правительства Дагестана Абдусамад Гамидов в торжественной обстановке вручил ключи от квартир жителям древнего Дербента.
24.09.2017 Правительство Республики Дагестан
Празднование 160-летия Махачкалы продолжается! - Администрация Махачкалыдень города   Сегодня Махачкала отмечает свой 160-летний юбилей. С самого утра праздничные мероприятия проходят на различных площадках города.
24.09.2017 Администрация Махачкалы
На городском пляже прошло празднование Дня города Махачкалы - Администрация Махачкалыдень города   Сегодня городской пляж Махачкалы на время превратился в музей под открытым небом, где возвышаются башни, фигуры морских обитателей и сказочных персонажей.
24.09.2017 Администрация Махачкалы
5O6A7282.JPG - Махачкалинские известияПраздничная суббота, 23 сентября, один из немногих дней в году, когда главная улица города – проспект им.
23.09.2017 Махачкалинские известия