Новости города БезФормата.Ru
Махачкала
Главные новости
 
Задать вопрос?

Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 31.05.2017 N 2-КЭ "О возможности судьи, пребывающего в отставке, работать воспитателем семейной группы при муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении"

КОМИССИЯ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭТИКЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

от 31 мая 2017 г. N 2-КЭ

О ВОЗМОЖНОСТИ

СУДЬИ, ПРЕБЫВАЮЩЕГО В ОТСТАВКЕ, РАБОТАТЬ ВОСПИТАТЕЛЕМ

СЕМЕЙНОЙ ГРУППЫ ПРИ МУНИЦИПАЛЬНОМ БЮДЖЕТНОМ ДОШКОЛЬНОМ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

В комиссию Совета судей Российской Федерации по этике поступил запрос судьи в отставке, полномочия которого прекращены на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей) - по письменному заявлению судьи. Заявителю назначено ежемесячное содержание, выплачено выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за полных 20 лет работы в качестве судьи.

Заявитель - женщина, не достигшая возраста 50 лет, ее семья имеет статус многодетной. Учитывая состояние здоровья и возраст младших детей, заявитель рассматривает вопрос о трудоустройстве воспитателем семейной группы при муниципальном детском саде.

Копией Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида" подтверждается, что данное образовательное учреждение является муниципальным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Республики Татарстан и бюджета муниципального образования города Казани. Основной целью деятельности этого учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

С запросом не представлены сведения о принятии учредителем учреждения - муниципальным образованием г. Казани - решения о создании группы семейного типа в названном дошкольном образовательном учреждении; о направленности группы (общеразвивающая, оздоровительная или комбинированная); о должностных обязанностях воспитателя такой семейной группы.

1. Согласно пункту 2 статьи 15 Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 (ред. от 08.12.2016), судья может заниматься различными видами внесудебной деятельности, включая научную, образовательную, творческую, общественную, благотворительную и иные виды деятельности, и участвовать в различных публичных мероприятиях, если это не противоречит законодательству о статусе судей в Российской Федерации и не причиняет ущерб интересам правосудия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о статусе судей отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу. Одновременно с этим на него распространяются запреты и ограничения, вытекающие из статуса судьи, в том числе запрет осуществления оплачиваемой деятельности, за исключением ее отдельных видов.

Подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 Закона о статусе судей (в редакции Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 12.03.2014 N 29-ФЗ) установлен общий запрет для судей заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о статусе судей судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 лет (для женщин - 50 лет), вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью.

Согласно разъяснению Президиума Совета судей Российской Федерации от 9 апреля 2015 г. в пункте 4 статьи 3 Закона о статусе судей под стажем работы в должности судьи имеется в виду исключительно период осуществления судейской профессиональной деятельности, а не совокупный стаж, рассчитываемый по правилам статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", положения которой подлежат применению только при исчислении стажа работы, дающего право на ежемесячное пожизненное содержание и на дополнительные льготы.

Законность данного разъяснения проверялась в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2016 г. по административному делу N АКПИ16-384 в удовлетворении требования о признании указанного разъяснения недействующим отказано и признано, что оно не выходит за рамки адекватного истолкования положений пункта 4 статьи 3 Закона о статусе судей, не влечет изменения правового регулирования, установленного федеральным законодательством в отношении запретов и ограничений, вытекающих из статуса судьи, в связи с чем не может рассматриваться как ограничение прав судей, находящихся в отставке.

2. До принятия Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в подпункте 5 пункта 3 статьи 3 Закона о статусе судей указывалось на возможность занятия судьей преподавательской деятельностью.

Законодательство, регулирующее статус судьи, не определяет такие понятия как "преподавательская" и "педагогическая" деятельность, а потому представляется необходимым руководствоваться определениями, содержащимися в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон "Об образовании в Российской Федерации").

Названный Закон определяет образование как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения (пункты 1 - 3 статьи 2), а педагогическим работником признает физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (пункт 21 статьи 2).

Согласно части 2 статьи 46 Закона "Об образовании в Российской Федерации" номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. Должность воспитателя в организации, осуществляющей образовательную деятельность, включена в соответствующую номенклатуру, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678.

Из изложенного следует, что воспитатель дошкольного образовательного учреждения является педагогическим работником, и как педагогическая деятельность работа судьи, пребывающего в отставке, в такой должности не противоречит законодательству о статусе судей, вне зависимости от возраста судьи в отставке и его стажа работы в должности судьи.

3. Закон "Об образовании в Российской Федерации" разделил функции по предоставлению бесплатного общедоступного дошкольного образования и функции по осуществлению присмотра и ухода за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и вне таких организаций.

Присмотр и уход за детьми - это комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня (пункт 34 статьи 2).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 N 1014 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования (зарегистрировано в Минюсте России 26.09.2013 N 30038).

Порядок, в частности, предусматривает возможность создания в образовательной организации семейных дошкольных групп, которые могут иметь общеразвивающую направленность или осуществлять присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы дошкольного образования.

Так, Министерством образования и науки Российской Федерации разработаны методические рекомендации "Об организации семейных дошкольных групп в качестве структурных подразделений дошкольных образовательных учреждений", разработано примерное положение о порядке организации групп семейного типа при муниципальных дошкольных образовательных учреждения (письмо от 27.09.2012 N 08-406).

Из указанных рекомендаций и положения следует, что группы семейного типа как структурные подразделения дошкольного образовательного учреждения (ДОУ), с реализацией образовательной программы, направленной на реализацию государственного стандарта дошкольного образования, создаются по решению учредителя ДОУ.

Примерное положение разграничивает педагогический и обслуживающий персонал группы семейного типа (пункт 4.3); закрепляет, что воспитатель группы семейного типа, принимаемый на работу в ДОУ в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, должен иметь педагогическое образование и располагать достаточными для открытия группы жилищными условиями (пункты 2.2, 2.8).

Таким образом, отнесение к педагогической деятельности работы в качестве воспитателя семейной группы, созданной при ДОУ, может решаться с учетом конкретных обстоятельств функционирования такой группы, ее направленности, содержания трудовых обязанностей воспитателя и т.п.

Представляется, что трудовая деятельность, которая сводится исключительно к присмотру и уходу за детьми и не предусматривает участие в образовательной деятельности, по смыслу Закона "Об образовании в Российской Федерации" и Закона о статусе судей педагогической деятельностью не является.

Такую деятельность на платной основе судья в отставке может осуществлять при наличии условий, установленных в абзаце первом пункта 4 статьи 3 Закона о статусе судей, - в государственных и муниципальных учреждениях, при наличии стажа работы в должности судьи не менее 20 лет либо по достижении возраста 55 лет (для женщин - 50 лет).

4. Следует отметить, что каждый судья, рассматривая возможность работы в том или ином учреждении, в той или иной должности, обязан самостоятельно определять, не противоречит ли его деятельность федеральному законодательству (статье 3 Закона о статусе судей) и Кодексу судейской этики.

Верховный суд Российской Федерации по делу № А70-7612/2016  поддержал позицию налогового органа о необходимости включать в налоговую базу по УСН доход от реализации нежилого помещения,
14.07.2017 УФНС Республики Дагестан
Первое чтение прошел законопроект, разрешающий сотрудникам аппарата мировых судей работать на должностях, не относящихся к гражданской службе.
13.07.2017 Управление Судебного департамента
Верховный Суд РФ: Если нежилое помещение использовалось ИП в предпринимательской деятельности, то выручка от его реализации облагается по УСН - УФНС Республики ДагестанВерховный суд Российской Федерации по делу № А70-7612/2016  поддержал позицию налогового органа о необходимости включать в налоговую базу по УСН доход от реализации нежилого помещения,
13.07.2017 УФНС Республики Дагестан
Вопросы развития сети дошкольных образовательных учреждений обсуждены в Гумбетовском районе - РИА Дагестан4 июля начальник отдела образования администрации Гумбетовского района Муса Курамагомедов провел ведомственное совещание руководителей дошкольных образовательных организаций,
05.07.2017 РИА Дагестан
Дагестанский государственный университет народного хозяйства вошел в список эффективных вузов страны - РИА ДагестанПо результатам опубликованных Министерством образования и науки РФ результатов мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования за 2016 год Дагестанский государственный университет н
04.07.2017 РИА Дагестан
Национальная Система "ИНТЕГРАЦИЯ" - Администрация г. КаспийскаНа протяжении многих лет НС "Интеграция" при участии ведущих учреждений высшего профессионального образования, содействии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
28.06.2017 Администрация г. Каспийска
До конца текущего года в Дагестане откроется шесть детских садов на 830 мест - Министерство экономикиШесть учреждений дошкольного образования на 830 мест примут малышей в трех районах и одном городе Дагестана.
27.06.2017 Министерство экономики
Научно-методическое обеспечение дошкольных образовательных организаций республики обсудили в ДИРО - Министерство образования и наукиРеспубликанский практический семинар для работников дошкольного образования Республики Дагестан с целью оказания научно-методической,
23.06.2017 Министерство образования и науки
О практическом семинаре «Научно-методическое обеспечение дошкольных образовательных организаций в период реализации ФГОС дошкольного образования» - Министерство образования и наукиМинистерством образования и науки Республики Дагестан совместно с издательством «Национальное образование» на базе ГБУ ДПО РД «Дагестанский институт развития образования» и муниципального казенного дошкольного образовате
22.06.2017 Министерство образования и науки
Комиссия Общественного Cовета по оценке качества услуг учреждений образования провела плановую проверку в детских дошкольных учреждениях. - Администрация ГО Город Южно-Сухокумск15 июня 2017 г. комиссия Общественного Cовета по оценке качества услуг учреждений образования провела плановую проверку в детских дошкольных учреждениях.
21.06.2017 Администрация ГО Город Южно-Сухокумск
cda06e7b2efc9178ca890c94aabbfddc_L.jpg - Махачкалинские известияТруп 58-летней махачкалинки с перерезанным горлом обнаружили утром 16 января в ее собственной квартире.
21.01.2018 Махачкалинские известия
Житель Каспийска госпитализирован после взрыва газа в частном доме. По данным МЧС по Дагестану, инцидент произошел в Каспийске вечером 20 января.
21.01.2018 Кавказский узел
Один человек погиб и трое пострадали в результате пожара в частном доме в Ставрополе, сообщили в МЧС.
20.01.2018 Кавказский узел
мусаев - Свободная Республика
Следствие намерено ходатайствовать об отстранении Мусы Мусаева с должности мэра Махачкалы
Сегодня, 19 января, руководителем следственного управления Следственного комитета по Республике Дагестан генерал-лейтенантом юстиции С. Дубровиным возбуждено уголовное дело в отношении мэра Махачкалы Мусы Мусаева.
Свободная Республика
Магомед Нурбагандов - Свободная Республика
Соучастнику убийства Магомеда Нурбагандова назначили пожизненное заключение
Артура Бекболатова, осужденного за совершение тяжких преступлений, в том числе посягательство на жизнь Героя России Магомеда Нурбагандова, приговорили к пожизненному лишению свободы.
Свободная Республика
касса - Свободная Республика
Студенты ДГУ ограбили магазин в Махачкале
Двух студентов Дагестанского государственного университета задержали по подозрению в разбойном нападении на магазин в Махачкале.
Свободная Республика
МОСКВА, 21 января – РИА «Дагестан».  Дагестанские музыканты и представители сферы IT приглашаются к участию в международном фестивале Positive HardDays в Москве, сообщили РИА «Дагестан» организаторы события.
21.01.2018 РИА Дагестан
20  января в  рамках празднования 97 - летия со дня образования Дагестанской АССР, в учреждениях культуры и библиотечной системы Хасавюртовского района, пошли праздничные культурно – массовые мероприятия.
21.01.2018 Администрация Хасавюртовского района
В Большом зале Русского театра показали спектакль "Ханума" - Министерство культурыВ  Большом зале Русского драмтеатра им. Горького с неизменным успехом прошел спектакль" Ханума" -  веселая история о никогда не унывающей и предприимчивой свахе из Тбилиси,
20.01.2018 Министерство культуры
665f94cf84e84a8b03502950eabc0fb6yyy_0.jpg - Махачкалинские известия
В Москве открылась выставка дагестанского художника Ибрагимхалила Супьянова
Персональная выставка заслуженного художника Дагестана Ибрагимхалила Супьянова открылась сегодня в Государственном музее Востока.
Махачкалинские известия
матаев.jpg - Махачкалинские известия
Ушел из жизни Великий Маэстро Иосиф Матаев
Сегодня ушел из жизни известный советский и российский балетмейстер, народный артист Дагестана Иосиф Самуилович Матаев.
Махачкалинские известия
в нацмузее.jpg - Махачкалинские известия
В Национальном музее им. А. Тахо-Годи РД пройдет выставка «Дары и Дарители»
Выставка «Дары и Дарители» состоится на этой неделе, 17 января, в Национальном музее республики Дагестан им.
Махачкалинские известия
Аргентинская команда с Эседуллахом Шахмардановым (в центре) - Спортивная борьбаАргентинская команда прибыла в Махачкалу для участия в совместных тренировках.
20.01.2018 Спортивная борьба
«Йо-Йо» тест: Чайковский и Бакаев самые выносливые - ФК АнжиВ субботу, 20 января, футболисты «Анжи» прошли один из самых тяжелых футбольных тестов.
20.01.2018 ФК Анжи
Магомедмурад Гаджиев в шаге от победы в Бундеслиге В субботу состоялся первый финальный матч в чемпионате немецкой Бундеслиги. В домашней встрече «Ваккер Бургхаузен» нанес ощутимое поражение «Кёллербаху» – 18:6 (7:3 по поединкам). Больше всего очков хозяевам принесли легионеры. Якутский борец сборной Македонии Владимир Егоров (57 кг) и грузин Бека Ломтадзе (66 кг), одержав досрочные победы, внесли в копилку своей команды по четыре очка. На одно очко меньше заработал дагестанский легионер сборной Польши Магомедмурад Гаджиев (75 кг), который со счетом 9:0 взял верх над призером чемпионата мира-2014 молдованином Михаилом Сава.  Матч в Бургхаузене пропустил защищающий цвета местного клуба вольник из Алании Кахабер Хубежты, который отправился в Красноярск, чтобы на турнире на призы Академии им. Д. Миндиашвили поспорить за право участвовать в ярыгинском Гран-при в весе до 74 кг. В составе «Кёллербаха» также отличились легионеры, набравшие на троих шесть очков. Это борцы греко-римского стиля – призеры чемпионатов мира разных лет россиянин Бехан Манкиев (61 кг) и венгр Ласло Сабо (86 кг) и серебряный призер Олимпиады в Лондоне, двукратный чемпион мира эстонец Хейки Наби (130 кг).  Добившись комфортного преимущества в родных стенах, «Ваккер Бургхаузен» практически обеспечил себе победу в финале по сумме двух матчей и уже может готовиться отмечать первый в истории клуба титул чемпиона Бундеслиги. А кёллербахцам остается уповать только на чудо, в лучшем случае они смогут взять реванш, но отыграть отставание в очках вряд ли им удастся.  Ответный матч состоится через неделю, 27 января. Тимур РАСУЛОВ - Спортивная борьбаВ субботу состоялся первый финальный матч в чемпионате немецкой Бундеслиги.
21.01.2018 Спортивная борьба
Кайл Снайдер выступит на «ярыгинском» турнире - Махачкалинские известия
Кайл Снайдер выступит на «ярыгинском» турнире
Борец вольного стиля Кайл Снайдер (до 97 кг) возглавит сборную США по вольной борьбе на «Гран-при Иван Ярыгин – 2018», который стартует 19 января в Красноярске.
Махачкалинские известия
Фото_Анжи в межсезонье - Свободная Республика
«Анжи» в межсезонье
Пока футболисты готовятся к возобновлению чемпионата на футбольном поле в турецком Белеке, селекционная служба команды продолжает работу на трансферном рынке, подыскивая для «Анжи» потенциальных новичков.
Свободная Республика
ОБНОВЛЕНЫЙ ДВОРЕЦ СПОРТА.JPG - Махачкалинские известия
В марте завершится реконструкция спортивного Дворца имени Али Алиева
  На этой неделе  врио министра по физической культуре и спорта РД Магомед Магомедов  встретился с руководством   Дворца спорта и молодежи имени Али Алиева в Каспийске,
Махачкалинские известия
Ислам Махачев победил Глейсона Тибау за считанные секунды - Махачкалинские известияБоец Ислам Махачев победил бразильца Глейсона Тибау нокаутом в первые секунды первого поединка на UFC 220 в Бруклине.
21.01.2018 Махачкалинские известия
Рамазан Абдулатипов вступился за Мусу Мусаева - Махачкалинские известияЭкс-глава Дагестана Рамазан Абдулатипов в разговоре с радиостанцией «Говорит Москва» вступился за мэра Махачкалы Мусу Мусаева, в доме которого в настоящий момент проводятся обыски.
19.01.2018 Махачкалинские известия
В Хасавюртовском районе готовятся к открытию двух новых современных школ, в селениях  Карланюрт и Кадыротар.
20.01.2018 Администрация Хасавюртовского района
Поздравление Врио Главы РД В.А. Васильева с Днем образования Республики Дагестан - Президент Республики ДагестанУважаемые дагестанцы! Поздравляю вас с Днем образования Республики Дагестан.
20.01.2018 Президент Республики Дагестан
В 2018 году в Республиканском центре инфекционных болезней им. С.М.Магомедова проведут капитальный ремонт.
20.01.2018 РИА Дагестан