Отчет и.о. Главы Администрации г.Махачкалы Муртазали Рабаданова перед избирателями и Городским Собранием об итогах социально-экономического развития г.Махачкалы за 2013 г.

 

Уважаемые товарищи, коллеги, друзья! Прошедший 2013 год был для всех нас достаточно сложным, напряженным, но исходя из тех результатов, которых нам вместе удалось добиться, в целом он был плодотворным. Многое удалось за этот год сделать, и многие проблемы, которые возникали, нам удавалось оперативно решать.

 Я начал исполнять обязанности главы администрации 14 июня 2013 г., и Главой Республики передо мной были поставлены конкретные задачи: 1) обеспечение нормального функционирования городских служб и городского хозяйства; 2) обеспечение качественной подготовки к осенне-зимнему периоду (ОЗП) и его проведение; 3) обеспечение стабильной общественно-политической ситуации в городе. По всем этим направлениям, я считаю, мы достаточно хорошо справились с поставленными задачами.

Махачкала – город почти с миллионным населением, где накопилось очень много проблем, в том числе фундаментального инфраструктурного характера. Соответственно, и задачи, над которыми нам приходилось работать, – достаточно масштабные. Большое внимание в своей работе администрацией города, всеми муниципальными службами в 2013 году уделялось вопросам развития городского хозяйства, инфраструктуры, жилищного фонда, решению социальных вопросов, развитию систем образования, культуры и спорта. При этом мы считали крайне важным вовлечение общественности и институтов гражданского общества в обсуждение проблем и перспектив развития города.

 

ФИНАНСЫ И ЭКОНОМИКА

Администрация города в прошедшем году прилагала усилия для реализации мер по увеличению доходов бюджета, эффективного использования муниципальной собственности, определения приоритетных направлений для бюджетных расходов.

В 2013 году в бюджет города поступило доходов на сумму 7029,4 млн руб., что на 8,0% больше, чем в 2012 г. Из них безвозмездные поступления составили 4210,5 млн руб., налоговые и неналоговые доходы местного бюджета – 2846,6 млн руб.

Налоговые поступления по городу Махачкале во все уровни бюджета в 2013 году, по предварительным данным, составили 21,6 млрд руб. (в 2012 году – 18,5 млрд руб), из них в консолидированный бюджет республики – 9,6 млрд руб., в муниципальный бюджет – 2,8 млрд руб.

Бюджет города на 2014 год сложный, напряженный. Его формирование и исполнение является одной из первостепенных наших задач. Решение, связанное с перераспределением налога на доходы физических лиц, уже плохо сказывается на городе. А в составе собственных доходов бюджета города в 2013 году НДФЛ составлял основную часть 68,3%. Мы оказались в ситуации, когда, например, на улично-дорожное хозяйство расходы оказались в 3 с лишним раза меньше, чем в прошлом году.

Поэтому сегодня, как никогда, важно повысить собираемость налогов, что и провозглашено в приоритетном проекте развития «Обеление экономики». В рамках этого проекта нами был утвержден пошаговый план действий по реализации мероприятий, направленных на завершение формирования базы по земельному и имущественным налогам, инвентаризацию всех земель и объектов недвижимости.

Реализация этих мероприятий позволила выявить и зарегистрировать в налоговых органах юридические и физические лица, занимающиеся незаконной предпринимательской деятельностью. В 2013 году было охвачено проверкой более 3300 объектов, из них у 1190 объектов не было государственной регистрации.

Проводились работы по разграничению государственной собственности на землю, проведены кадастровые работы в отношении около 5500 земельных участков, из них 4600 поставлены на учет. Проведена регистрация 1200 земельных участков общей площадью более 265 га. Заключено 1339 договоров аренды земли на 1801 объект на сумму 8485,0 тыс. руб. Поступления в местный бюджет составили 166% от суммы начислений за 2013 год.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году возросло на 27,3%. Действует муниципальная целевая программа развития предпринимательства. Аграрная политика является также существенной частью муниципальной социально-экономической политики города. По данным за 2013 год, объем производства валовой продукции сельского хозяйства составил 500 млн рублей, в том числе продукции животноводства – 440 млн рублей, растениеводства – 60 млн рублей. Рост производства продукции сельского хозяйства составляет 104,7%.

Хочется обратить внимание, что в течение всего прошедшего периода нашу финансово-хозяйственную деятельность сопровождали постоянные проверки в силу известных событий 1 июня. Надеюсь, этот период позади, и администрация сможет направить все усилия на исполнение своих прямых обязанностей.

 

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И АРХИТЕКТУРА

В зоне особого внимания администрации были вопросы архитектуры и градостроительства. Это очень больной вопрос для нашего города. К сожалению, администрацией города лишь создавалась видимость планомерного развития города в интересах жителей, а фактическое развитие происходило на основе стихийных импульсивных решений в интересах строительного бизнеса и отдельных лиц. Мы сделали целый ряд шагов, чтобы повысить прозрачность процессов строительных согласований, особенно коммерческих объектов и многоквартирных домов. Мы начали смещать приоритеты от максимизации прибылей строительных компаний и отдельных лиц в пользу создания города с максимально комфортной средой обитания.

Новая структура управления градостроительством и земельными вопросами, приближенная к тем проблемам, которые мы имеем в Махачкале, была подготовлена вместе со специалистами, обсуждена с Главой республики, утверждена городским Собранием и уже реализовывается.

Первейшая и очень важная задача – разработка и утверждение новой градостроительной документации. Еще в ноябре было подготовлено техническое задание на разработку Генплана и Правил землепользования и застройки города, сформирована конкурсная документация для объявления открытого конкурса. Есть поддержка Главы республики в финансировании этой работы, и как только правительство определится с финансами, можно объявлять сам конкурс.

Хотел бы сказать, что в течение прошлого года администрация города провела большую работу по завершению создания Геоинформационной системы г. Махачкалы (ГИС), что позволит иметь доступную информацию по всей территории муниципального образования. Геоинформационная система будет инструментом в глобальной информатизации г. Махачкалы.

Очень много усилий мы прикладывали в деле наведения порядка в соблюдении градостроительных норм и земельного законодательства. С сентября 2013 года администрацией подано 120 исков в суды на незаконное строительство. В этом направлении нужна помощь и госорганов, и институтов гражданского общества. Только совместные скоординированные действия способны выправить ситуацию.

 

ТРАНСПОРТ

Другое направление, которому уделялось приоритетное внимание, это развитие пассажирского транспорта. Обилие маршруток создает неудобства на улицах города. Мы приняли 06.12.2013 г. за № 2257 Постановление «Об организации транспортного обслуживания населения города Махачкалы». Согласно этому Постановлению право заключения договоров на пассажирские перевозки в г. Махачкале предоставляется на основании открытого конкурса. Готова вся необходимая документация.

В связи с тем, что Правительством РД планируется закупка автобусов средней вместимости, проведение отрытого конкурса по всем маршрутам города мы посчитали преждевременным. Поэтому были заключены временные договоры до проведения конкурса на осуществление пассажирских перевозок в г. Махачкале с нашими МУПами. На все маршрутные транспортные средства выданы маршрутные карты. Проводится работа по постановке всех водителей на налоговый учет или оформлению их на работу в качестве водителей.

Уверен, что в ближайшее время можно привести организацию пассажирских перевозок в городе в соответствие с нормами законодательства.

 

ЖКХ

Администрацией города и коммунальными службами города за отчетный период проведена объемная работа, направленная на развитие городского хозяйства, инфраструктуры жизнеобеспечения, благоустройства городской территории.

Серьезных усилий и скоординированной работы многих служб потребовала подготовка заявки для участия в программе по переселению граждан из аварийного жилья. Совместно с управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК ведется работа по участию в долгосрочной, рассчитанной на 30 лет, программе по капремонту многоквартирных домов. Нам пришлось начать полную инвентаризацию всех имеющихся многоквартирных домов, поскольку необходимо было навести порядок даже с тем разбросом данных о числе домов, которые имеются по разным организациям.

План по сдаче жилья по городу Махачкале за 2013 год выполнен на 110%: введено в действие жилых домов всех форм собственности общей площадью 742 728 кв. м (план 722 668 кв. м).

Проводилась постоянная работа по реализации проекта «Город нашей общей заботы». В рамках данного проекта проводились республиканские и городские субботники. Ликвидировано 78 несанкционированных свалок мусора, вывезено более 50 тыс. куб. м прошлых накоплений бытового и строительного мусора, снесены более 2 000 незаконно установленных сеточных ограждений. Были осуществлены значительные работы по реконструкции и расширению зоны зеленых насаждений, применены новые виды и формы ландшафтного озеленения города (впервые укладывался рулонный газон). 

В зоне особого внимания находилась работа с ресурсоснабжающими организациями, администрациями районов, УК и ТСЖ по подготовке городского хозяйства к осенне-зимнему периоду 2013-2014 гг. Начиная с июля велся постоянный контроль готовности объектов ЖКХ к ОЗП. Паспорта готовности к зиме всеми объектами, в том числе и всеми муниципальными объектами, были получены в срок. Отопление во все объекты города было подано без задержек. Дополнительно, по сравнению с предыдущими годами, в период подготовки к зиме были проведены работы по промывке и опрессовке отопительных систем по 150 муниципальным объектам города, во всех школах и детсадах, что ранее не проводилось, а также в 1500 домах вместо 1000 по сравнению с 2012 годом. Мы можем констатировать, что и с погодой отчасти повезло, и зиму провели хорошо. Это труд огромного количества людей, и сегодня подводя итоги, мы можем и должны их поблагодарить. Практически на 4+ без значимых аварий отработали по теплоснабжению и электроснабжению. Справедливые нарекания были только на уборку снега, когда 29 января за сутки выпала 2-месячная норма снега. Ну и с этим мы справились без всяких коллапсов.

По улучшению состояния дорожной сети города следует отметить, что в соответствии с мероприятиями в рамках Республиканской целевой программы «Обеспечение реализации городом Махачкалой функции столицы на 2013 г.» (300 млн руб.) капитально отремонтированы улицы Абрикосовая, Виноградная, Вишневая в с/о «Сепаратор», Советская, Шамиля в пос. Н. Хушет с укладкой а/бетона на площади 10294 кв. м. Благоустроена проезжая часть дороги в районе школы №19 в п. Тарки площадью 5600 кв. м с прокладкой сети ливневой канализации диаметром 200-300 мм. Построены дороги: в пос. Н. Кяхулай по ул. Центральная с устройством двухстороннего движения протяженностью 600,0 пг/м, в пос. Ленинкент по ул. Черивмурзаева протяженностью – 700,0 пг/м, в с/т «Авангард» по ул. Речная – 200,0 пг/м, в с/о «Золотая осень» протяженностью 1340,0 пг/м. К сожалению, на этот год эта программа, несмотря на наши многочисленные обращения, исключена из бюджета и нет возможности проведения соответствующих работ. Это, конечно же, вызовет недовольство горожан состоянием улиц.

В стадии завершения работы по строительству сети ливневой канализации по ул. Ахлакова диаметром 1000 мм – протяженностью 350,0 пг/м и по прокладке канализации в с/о «Искра» диаметром 300 мм, протяженностью 409,0 пг/м.

На протяжении всего отчетного периода велись работы по текущему и ямочному ремонту дорог и тротуаров по основным магистральным улицам города. При этом уложено асфальтобетонной смеси более 31,2 тыс. тонн на площади 198,8 тыс. кв. м. Проводилась работа по устройству гравийных дорог в новых жилых микрорайонах, в поселках и садоводческих обществах города.

В рамках реализации соглашения между муниципалитетом и Министерством транспорта РД о предоставлении в 2013 году субсидий из дорожного фонда Республики Дагестан были начаты работы по ремонту 12 дворовых территорий. К сожалению, эти работы были профинансированы только на 30%. Мы имеем справедливые нарекания махачкалинцев по состоянию этих дворов из-за недофинансирования.

Силами МУП «Горзеленхоз» за истекший год выполнены работы по капремонту, реконструкции и текущему содержанию зеленых насаждений на площади 173,1 га. Взамен вырубленных деревьев и выкорчеванных кустарников посажены молодые деревья и кустарники, общее количество 19 227 ед. Оформлены клумбы, цветники на площади 11 518,0 кв. м, газоны на 11 6054, 0 кв. м.

В течение 2013 года в Единую дежурно-диспетчерскую службу города поступило 12 224 обращения граждан и организаций. Проведено 52 проверки работы УК, ТСЖ и ресурсоснабжающих организаций.

Перестройка работы в сфере ЖКХ продолжается. Проводится подготовка мероприятий по совершенствованию и внедрению новых форм в систему управления ЖКХ города.

 

РАБОТА С НАСЕЛЕНИЕМ

В истекшем году в наш адрес поступило около 30 тыс. обращений граждан и организаций, каждое восьмое из них взято на контроль, принято 2412 постановлений и 866 распоряжений главы города. Увеличилось количество людей, принятых руководством администрации: главой и его заместителями принято около 1500 человек.

С прошлого года мы начали еженедельно подводить итоги рассмотрения заявлений и поручений горожан на оперативном совещании у и.о. главы администрации. Ведутся протоколы этих совещаний. В течение дня поручения доводятся до исполнителей и ставятся на контроль.

Активно используется горожанами и сайт городской администрации. Если в 2012 году было 432 тысячи посещений, то уже в 2013 их стало 1,5 млн. Для развития взаимодействия между администрацией и горожанами функционируют интернет-сервисы «Интернет-приемная» (702 обращения), «Вопрос-ответ» (1512 обращений), «Фотофакт» (793 обращения). Набирает обороты наша работа по переводу муниципальных услуг в электронный вид.

Создание четкой системы связи между администрацией города и ее жителями было одним из наших приоритетов, и необходимо дальше совершенствовать эту работу.

 

ВНЕШНИЕ СВЯЗИ. ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ИМИДЖ

Большое внимание в своей работе мы уделяли развитию отношений как с регионами России, так и с городами-побратимами в других странах. Для нас было очень важным создание положительного имиджа нашей столицы. Исполняющий обязанности главы администрации стал самым упоминаемым мэром в СКФО в 2013 году по данным компании «Медиалогия», опережая второго по упоминаемости мэра Грозного почти в три раза. В октябре 2013 года впервые проходили Дни Махачкалы в Санкт-Петербурге, посвященные 200-летию присоединения Дагестана к России и 90-летию народного поэта Дагестана Расула Гамзатова. В ходе празднования был подписан договор о дружбе и сотрудничестве между Махачкалой и Московским районом Санкт-Петербурга.

С 21 по 25 августа 2013 года делегация города принимала участие в X Международном фестивале музыки и танца народов Кавказа, проходившем под лозунгом «Мир на Кавказе и мир во всем мире», в турецком городе Ялова, который является побратимом г. Махачкалы. На побережье г. Ялова был заложен первый камень к памятнику Расулу Гамзатову.

 

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА, ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРА, СПОРТ, МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

В прошедшем году мы активно старались вести работу по социальной поддержке населения. Различные формы материальной поддержки оказываются таким группам населения, как ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, многодетные матери и др. Отмечу также, что на условиях софинансирования мы получили поддержку из федерального бюджета, и в 2014 году 10 объектов образования, культуры и спорта в Махачкале будут переоборудованы таким образом, что станут доступны горожанам с ограниченными возможностями.

Администрацией города и ее подразделениями было проведено большое количество культурно-массовых и спортивных мероприятий в соответствии с планами профильной деятельности. Так же активно администрация принимала участие в подготовке и проведении республиканских мероприятий, таких как празднование 90-летия Расула Гамзатова, 200-летия окончательного вхождения Дагестана в состав России, Дня единства народов Дагестана, Эстафета олимпийского огня и др.

Активно проводилась работа по развитию в городе массового спорта и туризма. Численность населения города, занимающегося всеми формами физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, составила 96 476 человек, т.е. 13,7% от численности населения города. Этот показатель на 5,5 % выше, чем в 2012 году.

Значительное внимание в 2013 году было уделено администрацией города вопросам образования. С 1 сентября 2013 года дошкольное образование стало обязательной ступенью общего образования. Нам удалось достичь успеха по улучшению обеспеченности местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, которое сейчас составляет недопустимые 25%. В октябре прошлого года сдан детский сад №25 на 250 мест. В существующих детских садах удалось отремонтировать корпуса. Благодаря поддержке Главы республики завершено строительство 3 детских садов на 880 мест. Мы выполнили эту задачу блестяще, хотя некоторые очень надеялись, что мы провалим. За 7 месяцев построены объекты, нормативный срок ввода которых по 18 и 22 месяца. При этом за финансовый лимит на детсады на 140, 240 и 280 мест построены сады по 280 и 320 мест. По сути, вместо 3 садиков мы получили 4. На базе общеобразовательных школ созданы детские дошкольные группы для детей 5-7 лет с общим охватом около 1000 детей. Итого за год нам удалось создать более 2500 дополнительных мест для дошкольников. Такого в нашем городе не было уж очень давно точно. Как большой успех, это было отмечено и в ежегодном Послании Главы Республики.

К сожалению, большие проблемы мы имеем и с нехваткой школ. В этом году благодаря поддержке Главы РД выделено 170 млн руб. на завершение строительства средней школы в поселке Семендер. Я, например, не понимаю, как такой огромный микрорайон с 20-тысячным населением может быть без средней школы. Если мы сохраним взятые темпы, то точно успеем к 1 сентября открыть там школу.

В завершение своего выступления хочу сказать, что мы в течение года столкнулись с большими проблемами по перестройке и системы в целом, и методов работы, и в выстраивании основных направлений работы по-новому. Я рад, что смог объединить все разумные силы. Мы пытались проводить очень взвешенную политику, и, считаю, мы в полной мере справились со всеми поставленными Главой Республики задачами. Конечно, предстоит и дальнейшее обновление кадров, и использование новых современных подходов к решению накопившихся проблем. Я хочу поблагодарить за поддержку и помощь в работе Главу республики Рамазана Гаджимурадовича, многих членов правительства и депутатов Народного, городского Собраний, Молодежного парламента, Общественный совет, Совет старейшин, актив города и всех махачкалинцев, которые болеют душой за родной город.

В наших силах сделать наш город краше, уютнее и удобнее. Спасибо.


 
По теме
Председатель Правительства Дагестана Абдулмуслим Абдулмуслимов прокомментировал совещание, прошедшее под руководством главы государства Владимира Путина по развитию новых морских курортов России.
Криминальная хроника - Дагестанская правда Съел золотое кольцо Подозреваемый в краже золотого кольца 32-летний житель Избербаша проглотил его, чтобы избавиться от улики, сообщает пресс-служба МВД по Дагестану.
Дагестанская правда
На всякий пожарный - Дагестанская правда Вопросам пожарной безопасности в школе необходимо уделять самое пристальное внимание, поскольку в современных условиях пожары — наиболее распространенная причина возникновения чрезвычайных ситуаций.
Дагестанская правда
Вакцинирован? Защищен! - Дагестанская правда Сложившаяся в Дагестане эпидемиологическая ситуация по кори продолжает настораживать, ведь некогда управляемая инфекция стала в какой-то степени неуправляемой.
Дагестанская правда
«Там я нужнее,  чем на земле» - Дагестанская правда Военный летчик Валентин Эмиров (на снимке) в годы Великой Отечественной войны протаранил самолет врага, приняв героическую смерть.
Дагестанская правда