КС не разрешил отбирать жилье у добросовестных покупателей

Бесхозная квартира, ставшая объектом мошенничества, не может быть просто так отобрана у того, кто ее приобрел, –  государство сперва должно доказать, что покупатель знал о махинациях с жильем. Если это не подтверждается, то власти берут всю ответственность на себя, решил  Конституционный суд .

История вопроса

Александр Дубовец в 2008 году приобрел для своей дочери квартиру в Москве. Спустя несколько лет выяснилось, что жилье было выморочным  (у которого после смерти хозяина не осталось официальных наследников ни по закону, ни по завещанию  –  прим. ред.),  а его продажей занималась банда "черных риэлторов". Этим знанием поспешили воспользоваться чиновники: департамент горимущества весной 2015 года заявил иск об истребовании квартиры из собственности Дубовца в пользу города.  Никулинский райсуд   его удовлетворил: раз владелец поменялся незаконно, значит, все последующие сделки купли-продажи не имеют силы (дело  № 2-1125/2015 ). "Из-за того, что суды завышают стандарт добросовестности, первоначальные собственники (в частности, государство) используют любые сомнения в чистоте права в свою пользу, - замечает юрист МГКА " Делькредере "  Анастасия Пластовец. - В этом деле государство долгое время бездействовало, а затем воспользовалось формальным основанием (неуправомоченный отчуждатель), чтобы забрать вещь".

Мужчине не удалось обжаловать решение в райсуда вышестоящих инстанциях, поэтому он просил КС признать норму п. 1 ст. 302 ГК (истребование имущества от добросовестного приобретателя) противоречащей Основному закону. По мнению Дубовца, она позволяет произвольно толковать понятие "добросовестный приобретатель" и изымать недвижимое имущество у купившего его последним даже несмотря на то, что право собственности и законность сделок признавалась государством. В ходе судебного заседания в КС защита настаивала, что заявитель, приобретая квартиру, полагался на данные ЕГРН и не знал, что с квартирой проводились мошеннические действия, а потому находится в неравном положении с государством. Кроме того, жилье стояло бесхозным много лет, и только после того, как "черные риэлторы" были отданы под суд, им занялась мэрия. Чиновники должны была доказывать, что приобретатель имущества был недобросовестным, а не наоборот, утверждали адвокаты. Их позицию поддержали в Совфеде и Генпрокуратуре. Последнее слово оставалось лишь за КС  (см. " КС решит, можно ли отбирать квартиру у добросовестных покупателей ").

"Дело является довольно типичным примером применения норм ГК о виндикации, но в данном случае спорне связан ни с буквой, ни с духом закона, а лежит в области политической", – замечает юрист " Хренов и Партнеры "  Дмитрий Шнигер. Логика в рассуждениях защиты Дубовца есть, однако она способна поколебать устоявшиеся и в целом правильные представления о праве публичной собственности как таковом, о соотношении права на недвижимость и реестровой записи о таком праве, о распределении бремени доказывания по виндикационным спорам. "На текущий момент этим сложившимся представлениям нет достойных альтернатив. В жалобе предложен вариант, пригодный только для данного конкретного дела, – продолжает Шнигер. – Неправильным представляется не то, что суды применили нормы о виндикации. Печально то, что такой иск вообще был заявлен государством, – говорит он. – Статья 18 Конституции провозглашает, что права человека определяют смысл, содержание и деятельность органов власти. Имели ли это в виду московские органы власти, возбуждая иск против Дубовца и его дочери, – непонятно".

Постановление КС

Право собственности, как и имущественные права, гарантирует полную и эффективную судебную защиту – это необходимо для обеспечения баланса прав всех участников гражданского оборота, следует из постановления КС. Судебная власть действует на принципах беспристрастности, а потому она предназначена для разрешения споров. Дубовец не мог знать о том, что имущество было приобретено у лица, который не мог его отчуждать, и принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца, поэтому его смело можно признать добросовестным приобретателем – об этом, в частности, упоминается в пункте 38 постановления Пленума ВС и Пленума ВАС №10/22 от 29 апреля 2010 года " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " и утвержденном Президиумом ВС обзоре судебной практики от 1 октября 2014 года  (см. " Верховный суд разъяснил, какого покупателя недвижимости считать недобросовестным ").

В случае, когда у умершего отсутствуют наследники, его имущество считается выморочным и переходит в собственность государственных и муниципальных органов власти, которые включают его в фонд социального использования. Они (то есть власти) наделяются особым статусом, а само право истребовать имущество у добросовестного приобретателя направлено на соблюдение баланса конституционных прав. Между тем, когда с иском об истребовании имущества к такому приобретателю обращается публичное правовое образование, нужно помнить о неблагоприятных последствия для обеих сторон, о чем не говорится в ст. 302 ГК. Поэтому было бы правильнее, если оно, защищая имущество, предоставляло какие-то варианты оппоненту – такой подход согласуется с позицией Европейского суда по правам человека, которая гласит, что ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц особенно в отсутствие иных конфликтующих интересов  (постановление ЕСПЧ от 6 декабря 2011 года, дело " Гладышева против России ").

В делах, подобных тому, в котором участвует Дубовцев, интерес государственный противопоставляется интересам добросовестного покупателя. Правда, в порядке п. 1 ст. 302 ГК нет ни слова о том, что норма преследует общественный интерес, хотя власти отстаивают интересы очередников на получение социального жилья. В любом случае ни один из них не имел такой связи с квартирой, как заявитель, или едва ли мог иметь интерес в конкретном помещении по сравнению с аналогичным  (о чем упоминается все в том же деле " Гладышева против России ").

Чтобы достичь справедливого баланса интересов, нужно помнить, что выморочное имущество переходит в собственность публичного правового образования не в результате возмездной сделки, а для того, чтобы избежать существование бесхозного имущества. В рассматриваемом случае государство вовремя не предприняло меры и не вступило в права наследования. Но Дубовец не должен нести за это ответственность.

Таким образом, положения  п. 1 ст. 302 ГК следует признать  не соответствующими  Основному закону в той мере,  в которой они  допускают истребование выморочного имущества по искам публичной власти, без учёта факта государственной регистрации права собственности на жилое помещение и без оценки действий публичного собственника в лице уполномоченных органов, которые, по сути, проигнорировали принципы разумности и осмотрительности, заключил КС.  Дело Дубовца подлежит пересмотру с учетом этой позиции.

 
По теме
Право собственности, как и имущественные права, гарантирует полную и эффективную судебную защиту –это необходимо для обеспечения баланса прав всех участников гражданского оборота,
22.06.2017
Проблема получения наследства умерших родственников - многогранна. Один из важнейших ее аспектов недавно рассматривала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ.
12.06.2017
МАХАЧКАЛА, 19 июня – РИА «Дагестан». Делегация из республики приняла участие в конференции «Цифровая индустрия промышленной России-2018» в Татарстане, сообщили информагентству в пресс-службе ООО «Дагестан-Парус».
19.06.2018
 
 
В Москве задержан брат экс-Главы Дагестана Рамазана Абдулатипова - Дагестанская правда Родного брата бывшего руководителя республики Рамазана Абулатипова задержали в аэропорту Шереметьево при  попытке покинуть территорию РФ, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на источник в правоохранительных органах.
19.06.2018 Дагестанская правда
МАХАЧКАЛА, 18 июня - РИА «Дагестан». Семь человек пострадали в ДТП в городе Хасавюртовского района, пятеро из них - дети, сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе республиканского Минздрава.
18.06.2018 РИА Дагестан
gu_mchs_dagestan_emb.jpg - Махачкалинские известия Главное управление МЧС России по Республике Дагестан сообщило, что в результате ливневых дождей, прошедших в горах Дагестана 16-17 июня, в некоторых районах был зафиксирован сход селевых потоков.
17.06.2018 Махачкалинские известия
В понедельник, 18 июня, в Москве сотрудники ФСБ задержали брата экс-главы Дагестана Рамазана Абдулатипова — Раджаба Абдулатипова.
19.06.2018 Свободная Республика
Накануне, 13 июня, Мосгорсуд рассмотрел ходатайство защиты экс-председателя правительства Дагестана Абдусамада Гамидова об отмене постановления следователя о возбуждении уголовного дела по статье «Мошенничество в особо к
14.06.2018 Свободная Республика
В Левашинском районе Дагестана произошло столкновение автомобилей «Лада Приора», в результате чего погибли три женщины, еще четверо участников ДТП получили ранения, сообщили в пресс-службе УГИБД МВД России по Дагестану.
15.06.2018 Дагестанская правда
Прием заявок на первый и единственный международный кинофестиваль Дагестана «КиноМаяк», дающий возможность творческим и потенциальным специалистам и любителям республики показать себя и свои умения в сфере кино и анимации,
19.06.2018 Дагестанская правда
Гости из Венгрии на днях побывали в селении Гели в Карабудахкентском районе Дагестана у Кусум Халиловой, записали песни в исполнении мужского хора имени Агая Капланова, сообщила пресс-служба муниципального образования.
18.06.2018 Дагестанская правда
В рамках Международного фестиваля «Горцы», посвященного фольклору и традиционной культуре, а также 95-летию народного поэта Дагестана Расула Гамзатова, состоялись парад творческих коллективов стран-участниц и гала-концерт,
18.06.2018 Дагестанская правда
Сотрудник УФСИН России по Республике Дагестан стал серебряным призером Всероссийских соревнований по дзюдо - УФСИН 9-10 июня 2018 года в г. Красноярск в Доме спорта имени Михаила Дворкина состоялись Всероссийские соревнования по дзюдо среди мужчин и женщин, посвященные памяти Владимира Гулидова.
19.06.2018 УФСИН
Футбольный клуб «Анжи» (Махачкала) будет включен в состав участников российской Премьер-лиги сезона 2018/2019.
18.06.2018 Свободная Республика
В ходе спортивного мероприятия, прошедшего в Ингушетии, воспитанники первой махачкалинской школы спортивной гимнастики завоевали 9 медалей разного достоинства, сообщает РГВК «Дагестан».
19.06.2018 Дагестанская правда
В Москве задержан брат экс-Главы Дагестана Рамазана Абдулатипова - Дагестанская правда Родного брата бывшего руководителя республики Рамазана Абулатипова задержали в аэропорту Шереметьево при  попытке покинуть территорию РФ, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на источник в правоохранительных органах.
19.06.2018 Дагестанская правда
Красочным концертом «Фестивальные открытки» на открытой площадке Аварского театра накануне завершился второй день фестиваля «Горцы», который проходит под эгидой ЮНЕСКО с 17 по 23 июня,
19.06.2018 Дагестанская правда
Махачкала   ремонт улиц   БКД    Сегодня, 19 июня, под руководством заместителя Главы г. Махачкалы Мурада Алиева состоялось рабочее совещание по вопросу реализации Федерального проекта «Безопасные и качественные дороги».
19.06.2018 Администрация Махачкалы
Уважаемые горожане! Сообщаем вам, что согласно утвержденного графика плановых профилактических работ,
19.06.2018 Администрация г. Дербент
В связи с необходимостью проведения внеплановых ремонтных работ ООО «Газпром трансгаз Махачкала» на газопроводе-отводе к г. Дербент, будет прекращена подача газа 21.06.2018г.
18.06.2018 Администрация г. Дербент