Счетной палатой Республики Дагестан проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Агентству по предпринимательству и инвестициям РД, в том числе на реализацию государственной программы РД «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее – Программа), по результатам которой установлено следующее.
1.По итогам оценки эффективности в 2017 году Программа была признана неэффективной (из 37 мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан» в 2015-2017 годах профинансировано только 14, по 20 мероприятиям средства были предусмотрены, но не профинансированы, по 3 мероприятиям – средства не планировались).
В нарушение постановления Правительства РД от 23 октября 2013 года № 540 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Дагестан» не подготовлены предложения по корректировке целей, мероприятий и целевых индикаторов Программы.
- ффективной деятельности бизнес-инкубаторов. Так, из 26 субъектов – получателей государственной поддержки с 2014 года, продолжают свою деятельность в качестве предпринимателей только 10 субъектов, (38 %), остальные 16 предпринимателей вообще не осуществляют деятельность или ликвидированы (62 %).
Агентством не обеспечивается взаимодействие с предпринимателями после завершения инкубационного цикла (3 года) и выхода предприятия из бизнес-инкубаторов.
- В нарушение постановления Правительства РД 23 октября 2013 года № 540 без внесения изменений в государственную программу РД «Экономическое развитие и инновационная экономика», в республиканском бюджете РД на 2017 год предусмотрены и профинансированы расходы в сумме 597,6 млн. рублей на реализацию инвестиционных проектов (через ОАО «Корпорация развития Республики Дагестан» на приобретение доли в уставных капиталах предприятий).
В нарушение Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона «Об акционерных обществах» и постановления Правительства РД от 13 июня 2017 года № 129 акции на указанную сумму в установленном порядке не приобретены и на них не оформлено право государственной собственности РД.
4. По результатам контрольного мероприятия выявлены бюджетно-финансовые нарушения:
- нецелевое использование бюджетных средств – на 1,6 млн. рублей;
- осуществление государственных закупок с нарушением установленного порядка – 145,9 млн. рублей;
- списание денежных средств и товарно-материальных ценностей без надлежаще оформленных оправдательных документов на сумму 14,8 млн. рублей;
- неэффективное использование бюджетных средств – 26,4 млн. рублей;
- несвоевременное доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований– 16,8 млн. рублей;
- прочие нарушения (нарушения при ведении кассовых операций, при списании основных средств, сроков представления авансовых отчетов, а также не использование площадей бизнес-инкубаторов, передача имущества субъектам, не являющимися резидентами бизнес-инкубаторов и др.) – 21,2 млн. рублей.
- Фондом содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства РД, в нарушение приказа Минэкономразвития РФ от 28 ноября 2016 года № 73 «Об утверждении требований к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности» неправомерно размещены в кредитных организациях ООО КБ «Алжан» и АО «ПартнерКапиталБанк» денежные средства в сумме 150,0 млн. рублей, что в условиях принятого Центральным банком РФ решения об отзыве лицензий может привести потере бюджетных средств, размещенных в депозитах указанных кредитных учреждений.
- Агентством, в нарушение требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» без проведения конкурсов заключены контракты на общую сумму 145 921,0 тыс. рублей, в том числе на выполнение работ по созданию инженерной инфраструктуры индустриального парка «Аврора» на территории Карабудахкентского района РД на сумму 143 606,38 тыс. рублей. Материалы проверки для принятия мер переданы в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан.
- 19,4 млн. рублей. При этом, на объекте, на момент проверки (6 июля 2018 года) строительные работы продолжались несмотря на то, что согласно актам о приемке КС-2 и справкам о стоимости выполненных работ формы КС-3 указанные работы приняты и оплачены в декабре 2017 года.
По итогам рассмотрения результатов проверки Коллегией Счетной палаты РД материалы контрольного мероприятия направлены в правоохранительные органы.
В адрес Руководителя Агентства по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан направлено представление Счетной палаты Республики Дагестан, о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.